2018年以來(lái)，固原市人社、就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門(mén)把“離土”群眾就業(yè)作為打贏(yíng)脫貧富民戰(zhàn)略、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)“離土”群眾扶持政策，緊盯目標(biāo)市場(chǎng)、用工企業(yè)和群眾意愿，創(chuàng)新訂單培訓(xùn)模式，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，鼓勵(lì)群眾外出就業(yè)。一季度，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.26萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資性收入12.77億元。

一、主要做法

（一）加大技能培訓(xùn)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和群眾意愿，采取訂單、定向、定崗等方式開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位技能培訓(xùn)與企業(yè)用工對(duì)接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。全市開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.77萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶(hù)0.85萬(wàn)人。

（二）加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作。在繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)外勞務(wù)合作交流基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)與福建、珠長(zhǎng)三角、新疆等區(qū)域重點(diǎn)用工企業(yè)的勞務(wù)對(duì)接協(xié)作，提前啟動(dòng)實(shí)施“春、夏、秋”三個(gè)萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，為全市農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。全市區(qū)外就業(yè)人員6.53萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的32.2%。

（三）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)用工信息采集與宣傳，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)帶動(dòng)作用，采取定期招聘會(huì)、“趕集式”招聘會(huì)等多種模式，組織區(qū)內(nèi)外用工企業(yè)（單位）參加并發(fā)布用工崗位和需求，為需要外出的農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡勞動(dòng)力提高就業(yè)機(jī)會(huì)。全市舉辦招聘會(huì)41次，參加招聘企業(yè)404家，提供就業(yè)崗位28973個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職者12259人，達(dá)成就業(yè)意向4088人。

（四）培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。組織開(kāi)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，兌現(xiàn)落實(shí)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是建檔立卡戶(hù)富余勞動(dòng)力多渠道實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全市勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)9.87萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的48.69%。

（五）擴(kuò)大就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣（區(qū)）結(jié)合舊城改造、大縣城建設(shè)、危房危窯改造，生態(tài)建設(shè)、美麗村莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與住建部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取在同等條件下市、縣（區(qū)）重點(diǎn)投資項(xiàng)目使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，全市區(qū)內(nèi)就業(yè)13.74萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的67.8%。

二、存在的問(wèn)題

一是受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等因素影響，產(chǎn)業(yè)需求變化和勞動(dòng)力供給變化不同步、勞動(dòng)力技能素質(zhì)與崗位需求不匹配、技工短缺等結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，農(nóng)民增收困難。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。從文化程度看，全市農(nóng)村勞動(dòng)力高中以上文化程度的占24.32％，初中文化及初中以下文化程度的占75.68％；從職業(yè)技能狀況看，有職業(yè)技能的占14.59%。

三是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育程度低，運(yùn)作不規(guī)范，區(qū)域企業(yè)用工基地引領(lǐng)作用發(fā)揮的不夠強(qiáng)，組織化程度不高。

四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置不足且不穩(wěn)定，信息化建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等與精準(zhǔn)化服務(wù)要求還不相適應(yīng)。

三、主要對(duì)策

做好新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要以人民為中心，不斷強(qiáng)化工作措施落實(shí)，著力破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是貧困群眾高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

一要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞打造固原保姆、固原廚師、固原裝修、固原運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)品牌，緊盯市場(chǎng)需求和群眾意愿，以“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一片”為目標(biāo)，整合各種培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)銜接各個(gè)環(huán)節(jié)，采取定崗式、定向式培訓(xùn)和崗位提升培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)和水平。

二要扶持壯大勞務(wù)中介組織（經(jīng)紀(jì)人）隊(duì)伍。落實(shí)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三要加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作。要在鞏固現(xiàn)有轉(zhuǎn)移就業(yè)基地的基礎(chǔ)上，依托駐外勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介組織（經(jīng)紀(jì)人），繼續(xù)擴(kuò)大福建、珠長(zhǎng)三角、新疆等地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，加大企業(yè)用工信息采集發(fā)布，組織開(kāi)展“春、夏、秋”三個(gè)萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

四要大力推進(jìn)“扶貧車(chē)間”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市“離土”群眾就業(yè)扶持政策，在加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）的用工需求對(duì)接的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道搭建起就業(yè)增收的“扶貧車(chē)間”，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力從依賴(lài)別人向提高就近就地吸納就業(yè)能力轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單地勞務(wù)打工向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變。

五要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記制度，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)表、冊(cè)、臺(tái)賬等資料，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從源頭上把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做實(shí)、做準(zhǔn)。加強(qiáng)各駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工信息收集、務(wù)工人員就業(yè)協(xié)調(diào)與服務(wù)，配合維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。

（固原市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)局供稿）

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