2018年以來(lái)，吉林省蛟河市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照上級(jí)和市委市政府決策部署，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與探索，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中逐步理清思路和方向，做到外出就業(yè)有崗位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有支撐，初步建成一整套農(nóng)民工域外轉(zhuǎn)移與返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共就業(yè)服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新時(shí)期，農(nóng)民工就業(yè)面臨諸多新挑戰(zhàn)，同時(shí)也在探索和服務(wù)農(nóng)民工如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提出了新課題和更高要求，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作賦予了新的歷史使命。

搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。近年來(lái)，通過(guò)搭建域外境外就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，廣泛建立域外就業(yè)基地。先后與長(zhǎng)春、遼寧大連、營(yíng)口等地勞動(dòng)密集型企業(yè)建立勞務(wù)輸出基地。開(kāi)發(fā)域外境外就業(yè)崗位8300多個(gè)，成建制轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5800余人。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府扶持政策“雙管”驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)下，近年來(lái)，蛟河市農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.6萬(wàn)人次。

二是根據(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)所呈現(xiàn)的雙向流動(dòng)趨勢(shì)（即外出和返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移流動(dòng)），為農(nóng)民工返鄉(xiāng)做好就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，主要圍繞全市主要產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。以黃松甸黑木耳、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，著力打造農(nóng)技工和菌類園藝工品牌。幾年來(lái)開(kāi)發(fā)建成省級(jí)亦工亦農(nóng)型農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4100余人。在開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基地的同時(shí)，我們還圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，密切關(guān)注能夠帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供寬廣視角。近年來(lái)，以種植甜玉米、藍(lán)莓、楊姑娘為代表的一批經(jīng)濟(jì)附加值高的特色綠色產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)，在我市農(nóng)村悄然興起，預(yù)計(jì)規(guī)模可達(dá)百晌以上，每年農(nóng)閑季節(jié)采摘果實(shí)就需要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)千人，給就地就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事農(nóng)閑季節(jié)性就業(yè)提供了廣闊空間。

三是充分運(yùn)用公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)民工開(kāi)展綜合服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)”送崗到農(nóng)戶活動(dòng)，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)1000余人次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)5000余冊(cè)，為農(nóng)村培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、信息員351人，近三年來(lái)以來(lái)為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款6408萬(wàn)元，直接拉動(dòng)就業(yè)7711人次。為完善用人單位權(quán)益保障機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察部門深入工地廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法規(guī)宣傳，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善農(nóng)民工工資保障金制度，對(duì)農(nóng)民工欠薪案件實(shí)行“三零”服務(wù)，即零門檻、零遺漏、零等待，其中上年對(duì)用人單位進(jìn)行日常巡視檢查469戶，涉及農(nóng)民工5937人，受理來(lái)訪案件73起，其中為301名農(nóng)民工追討欠薪193.5萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施一系列勞動(dòng)政保障策法規(guī)服務(wù)措施，有效地控制了農(nóng)民工欠薪案件發(fā)案率，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工招工與就業(yè)“兩難”的矛盾，提升農(nóng)民工技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。為此，蛟河市人社局會(huì)同市婦聯(lián)、商務(wù)局等部門加大了以農(nóng)民工為主要生源的培訓(xùn)工作。對(duì)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工學(xué)員先后開(kāi)展了電子商務(wù)、電焊工、汽車維修、育嬰師和家政服務(wù)等多余項(xiàng)技能提升培訓(xùn)服務(wù)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1742人，2016年以來(lái)，我們對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)理論培訓(xùn)、模擬實(shí)訓(xùn)、多功能會(huì)議廳等四個(gè)教室，積極轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，將電子商務(wù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)重點(diǎn)。通過(guò)與市婦聯(lián)、商務(wù)局等相關(guān)部門聯(lián)合辦學(xué)，聘請(qǐng)省電商知名專家來(lái)我市講學(xué)，已連續(xù)培訓(xùn)四期學(xué)員，人數(shù)達(dá)到393人（其中包含部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村青年農(nóng)民學(xué)員），他們結(jié)業(yè)后將成為推動(dòng)我市電子商務(wù)發(fā)展的生力軍。

近年來(lái)，蛟河市又被國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部確認(rèn)為全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣，依托骨干商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、淘寶進(jìn)村屯。我們將采取更加積極的應(yīng)對(duì)措施迎接“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新時(shí)代，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)端口打造農(nóng)技工和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人品牌，通過(guò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，政策引導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持，技能培訓(xùn)提升等進(jìn)行綜合施策，多方給力，積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”時(shí)代的新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推向新的高度。(孫洪明)

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