近年來，貴州省畢節(jié)市針對(duì)貧困戶勞務(wù)組織化程度低、就業(yè)不充分的實(shí)際，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，探索組建就業(yè)扶貧勞務(wù)公司和就業(yè)扶貧勞務(wù)合作社，將勞動(dòng)力資源變勞動(dòng)資本，勞動(dòng)資本變勞動(dòng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出供需有效對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度，助推就業(yè)扶貧工作。

截至目前，畢節(jié)市共促進(jìn)18.79萬名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)11萬余人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力8.43萬人。

創(chuàng)新勞務(wù)組織化體系打造就業(yè)扶貧新載體

成立縣（區(qū)）就業(yè)扶貧勞務(wù)公司。畢節(jié)市運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)扶貧探索創(chuàng)新，在縣（區(qū)）籌資成立了國(guó)有公益性就業(yè)扶貧勞務(wù)公司。就業(yè)扶貧勞務(wù)公司在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立分公司（或工作站），具體負(fù)責(zé)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的相關(guān)業(yè)務(wù)。勞務(wù)公司在統(tǒng)籌負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧公益崗位招募、培訓(xùn)、管理、考核等工作的基礎(chǔ)上，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，積極組織勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、勞務(wù)協(xié)作等工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，畢節(jié)市明確規(guī)定勞務(wù)公司統(tǒng)一整合扶貧、人社等部門的培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌組織貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。截至目前，全市已組建勞務(wù)公司10個(gè)、勞務(wù)分公司（工作站）204個(gè)。

組建村級(jí)就業(yè)扶貧勞務(wù)合作社。勞務(wù)合作社由村黨支部書記或村委會(huì)主任兼任理事長(zhǎng)，將本村全部建檔立卡貧困勞動(dòng)力和自愿加入的農(nóng)村勞動(dòng)力納為社員，結(jié)合勞動(dòng)技能、年齡、身體素質(zhì)等情況進(jìn)行股金額度的評(píng)估，進(jìn)而確定村集體、合作社、社員的分紅比例。勞務(wù)合作社在勞務(wù)公司（或分公司）的指導(dǎo)和支持下，按規(guī)定負(fù)責(zé)開展本村就業(yè)扶貧公益專崗的招募、培訓(xùn)、管理、考核和清退；整合本村勞動(dòng)力資源，通過承接農(nóng)村交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)等勞務(wù)項(xiàng)目，開展勞務(wù)派遣，組織發(fā)動(dòng)本村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。同時(shí)，通過建立村規(guī)民約進(jìn)行引導(dǎo)、依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所開展講習(xí)等方式，畢節(jié)市將扶貧同扶智、扶志結(jié)合起來，改變村民“等、靠、要”的落后觀念，促進(jìn)村民積極主動(dòng)就業(yè)。

目前，畢節(jié)市已經(jīng)組建村級(jí)就業(yè)扶貧勞務(wù)合作社2057個(gè)，預(yù)計(jì)2018年5月底，全市村（居）將實(shí)現(xiàn)勞務(wù)合作社“全覆蓋”。

強(qiáng)化四個(gè)保障構(gòu)建就業(yè)扶貧新機(jī)制

強(qiáng)化組織保障。畢節(jié)市將就業(yè)扶貧和就業(yè)勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社組建列為“一把手”工程，明確由市人社局牽頭，市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府協(xié)力推進(jìn)，形成“上下一致、齊抓共管”的工作格局。

強(qiáng)化政策保障。畢節(jié)市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)就業(yè)扶貧公益專崗的開發(fā)、招募、管理、考核提出了要求，明確每個(gè)勞務(wù)公司注冊(cè)資金不得低于200萬元，保證前期投入到位。截至目前，各縣（區(qū)）已累計(jì)投入就業(yè)扶貧勞務(wù)公司注冊(cè)資金2700萬元，落實(shí)公司辦公場(chǎng)地980余平方米，投入辦公經(jīng)費(fèi)345萬余元，落實(shí)公司管理人員109人。

強(qiáng)化運(yùn)行規(guī)范。畢節(jié)市出臺(tái)《就業(yè)扶貧勞務(wù)公司組建運(yùn)行方案》《關(guān)于就業(yè)扶貧勞務(wù)合作社組建運(yùn)行的指導(dǎo)意見》等配套政策，對(duì)勞務(wù)公司及合作社的組建方式、業(yè)務(wù)范圍、組建步驟、運(yùn)行模式、資金監(jiān)管、人員配備等作了規(guī)范。

強(qiáng)化發(fā)展保障。畢節(jié)市要求各縣（區(qū)）探索政府性工程用工向就業(yè)扶貧勞務(wù)公司和勞務(wù)合作社傾斜的辦法，對(duì)勞務(wù)公司和勞務(wù)合作社有組織開展勞務(wù)輸出、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)、參與貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)及各類職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。同時(shí)，該市積極引導(dǎo)公司和合作社向政府部門提供勞動(dòng)力信息采集、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理和維護(hù)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)等有償服務(wù)，承接與對(duì)口幫扶城市勞務(wù)協(xié)作等工作；鼓勵(lì)支持勞務(wù)公司和合作社與有實(shí)力的民營(yíng)人力資源公司開展業(yè)務(wù)、利益共享，千方百計(jì)推動(dòng)勞務(wù)公司和合作社快速發(fā)展、快速見效。（貴州省畢節(jié)市人社局 潘宇）