各市人力資源和社會保障局：

為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》（人社部發(fā)〔2017〕129號）要求，深入實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位，決定從2018年至2020年底，在全省開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。

一、 行動目標

從2018年至2020年在全省實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)政策全覆蓋，符合申領(lǐng)條件的企業(yè)主體全覆蓋。為企業(yè)脫困升級、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護航。

二、 實施政策

將省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（晉人社廳發(fā)〔2015〕20號）、《關(guān)于擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策范圍的通知》（晉人社廳發(fā)〔2015〕69號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作實施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕111號）結(jié)合執(zhí)行，進一步增強政策落實力度。

（一）支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。申領(lǐng)穩(wěn)崗補貼的企業(yè)應(yīng)依法參加失業(yè)保險，足額繳納失業(yè)保險費，采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策。符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

（二）重點支持化解煤炭鋼鐵煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)

1. 穩(wěn)崗補貼。上年度已足額繳納失業(yè)保險費或已于申請前補足欠費的企業(yè)，未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼，補貼額度為上年度企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費總額的70%。

參加失業(yè)保險并累計足額繳納失業(yè)保險費達5年以上，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難而欠繳失業(yè)保險費不超過3年，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并已簽訂欠費補繳協(xié)議的，使用失業(yè)保險基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補貼，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

2. 內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置補貼。累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的企業(yè)，對化解過剩產(chǎn)能所涉及的職工實行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置的，可申請由失業(yè)保險基金支付的轉(zhuǎn)崗安置補貼。補貼標準為每人3000元，按實際轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)一次性撥付給企業(yè)。符合條件的企業(yè)每年可申領(lǐng)一次。已享受一次性吸納就業(yè)補助的企業(yè)不再享受轉(zhuǎn)崗安置補貼。

3. 轉(zhuǎn)移就業(yè)安置補貼。對累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的企業(yè)，組織分流職工成建制轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按當年成建制轉(zhuǎn)移人數(shù)從失業(yè)保險基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補貼，補貼標準為每人3000元。

（三）對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)經(jīng)營恢復無望的“僵尸企業(yè)”不發(fā)放穩(wěn)崗補貼。

（四）基金支付能力不足1年的統(tǒng)籌地區(qū)要主動申請地方財政支持，確保適度開展穩(wěn)崗補貼工作，使更多企業(yè)享受到穩(wěn)崗補貼政策。失業(yè)保險省級調(diào)劑金對基金支付能力不足、去產(chǎn)能職工數(shù)量多、就業(yè)崗位偏少的統(tǒng)籌地區(qū)給予支持。

三、 行動措施

（一） 優(yōu)化服務(wù)流程

進一步簡化援企穩(wěn)崗政策審批手續(xù)、縮短審批流程，積極推廣網(wǎng)上申報，推行申報和審批同時段受理，切實提高工作效率。

（二） 確保基金安全

加強對基金運行的監(jiān)督管理，強化預算意識，嚴格按照預算列支管理基金收支。加強信息的搜集和比對，嚴格審批，不得向嚴重違法失信企業(yè)等失信責任主體發(fā)放穩(wěn)崗補貼。

（三） 加大宣傳力度

充分利用新聞媒體，廣泛宣傳穩(wěn)崗補貼政策，進一步增進企業(yè)、職工和社會各界對政策的知曉度。加強失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，定期組織培訓，做好政策解讀，不斷提高經(jīng)辦人員政策水平。

四、 工作要求

（一） 樹立品牌意識

失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位、維護企業(yè)局勢總體穩(wěn)定的一項重要舉措。各市要提高認識，認真組織實施“護航行動”，樹立失業(yè)保險援企穩(wěn)崗的服務(wù)品牌。充分運用失業(yè)保險政策對參保企業(yè)提供資金支持，調(diào)動企業(yè)承擔穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責任，促進企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置分流職工，從源頭上減少失業(yè)。

（二） 強化職責落實

要對實施“護航行動”進行部署安排，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，細化工作流程，強化時間觀念，切實抓好政策落實。要指導企業(yè)盡快申領(lǐng)并及時按規(guī)定使用穩(wěn)崗補貼資金，加強與財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，對申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)的基本條件進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼金額，并公示相關(guān)信息，接受相關(guān)部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。省人社廳將定期檢查通報各統(tǒng)籌地區(qū)穩(wěn)崗補貼工作進展，對穩(wěn)崗補貼政策落實較慢、實施不力的，要進行督查整改、通報批評。

（三） 加強工作調(diào)度

充分利用穩(wěn)崗補貼實名制信息系統(tǒng)、失業(yè)保險統(tǒng)計月報年報、基金預決算數(shù)據(jù)等信息，及時、準確掌握本地“護航行動”開展情況，并在每月5日前向省就業(yè)局報送月度統(tǒng)計表，每年1月20日之前將上年度援企穩(wěn)崗政策落實情況報送省人社廳。將“護航行動”納入年度重點工作任務(wù)，確保穩(wěn)崗補貼政策的惠企利民實效。對違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按規(guī)定嚴肅處理。對不履行或不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。

山西省人力資源和社會保障廳

2018年4月18日