案情：
周女士于1992年7月參加工作，2004年應聘到某保險公司工作。根據(jù)保險公司制度規(guī)定，以工齡(包括所有工作年限)工資方式發(fā)放年功性津貼，每年80元。
今年1月份，公司突然發(fā)出通知，稱因公司經(jīng)營原因及財務政策緊縮，決定將工齡工資變?yōu)樗君g工資，即年功性津貼只計算在公司的工作年限。于是，周女士找公司理論。但公司的解釋是，工齡工資屬于單位給職工的額外福利，如何發(fā)放屬于單位分配自主權(quán)范疇。
周女士想問的是：單位將工齡工資改為司齡工資，合法嗎？
點評：
國家統(tǒng)計局令第1號《關于工資總額組成的規(guī)定》第4條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。”根據(jù)上述規(guī)定，津貼屬于工資總額的組成部分。
所謂津貼指用人為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的工資。津貼種類很多，年功性津貼就屬于津貼的一種。而年功性津貼又包括：工齡津貼、教齡津貼和護士工齡津貼等。因此，工齡工資（津貼）也屬于工資總額的組成部分。
工齡是指職工以工資收入為生活的全部或主要來源的工作時間。工齡的長短標志著職工參加工作時間的長短，也反映了職工對社會和企業(yè)的貢獻大小和知識、經(jīng)驗、技術熟練程度的高低。工齡可分為一般工齡和司齡（本單位工齡）。司齡就是員工入職某一公司時的工作時間長度。對于一個有工作單位改變經(jīng)歷的員工來說，其工齡是長于司齡的，換言之，在計算標準不變的情況下，將工齡工資變?yōu)樗君g工資將降低部分員工的工資標準。
關于用人單位將工齡工資變?yōu)樗君g工資合法與否的問題，首先要看工齡工資（含司齡工資）是勞動合同約定的范疇，還是規(guī)章制度（含單位內(nèi)部決定）確定的結(jié)果。如果屬于勞動合同約定的范疇，將工齡工資變更為司齡工資屬于對勞動合同的內(nèi)容實施變更。《勞動合同法》第35條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應當采用書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。”根據(jù)上述規(guī)定，用人單位將員工的工齡工資變更為司齡工資時，應當與勞動者協(xié)商一致，勞動者拒絕變更的，用人單位不得改變工齡工資的計算方法。
如果屬于規(guī)章制度（含單位內(nèi)部決定）確定的結(jié)果，則要看用人單位是否經(jīng)過民主程序討論決定。《勞動合同法》第4條第2款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”用人單位將工齡工資變更為司齡工資，直接涉及勞動者切身利益，因此，無論用人單位是通過制度修訂的方式還是通過發(fā)布決定的方式，事先都應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，在工會或者職工代表同意的情況下，方可實施新的工齡工資計算方法。否則，用人單位的行為即使不屬于擅自變更勞動合同，也將構(gòu)成“克扣”。
所謂“克扣”系指用人單位無正當理由扣減勞動者應得工資（即在勞動者已提供正常勞動前提下用人單位按勞動合同規(guī)定的標準應當支付給勞動者的全部勞動報酬）。勞部發(fā)（1995）226號《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關問題的補充規(guī)定》第3條明確規(guī)定：“克扣不包括以下減發(fā)工資的情況：（1）國家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的；（2）依法簽訂的勞動合同中有明確規(guī)定的；（3）用人單位依法制定并經(jīng)職代會批準的廠規(guī)、廠紀中有明確規(guī)定的；（4）企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益相聯(lián)系，經(jīng)濟效益下浮時，工資必須下浮的（但支付給勞動者工資不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準）；（5）因勞動者請事假等相應減發(fā)工資等。”根據(jù)上述規(guī)定，因工齡工資計算方式導致員工工資被減發(fā)的，如果用人單位依據(jù)的是“依法制定并經(jīng)職代會批準的廠規(guī)、廠紀”，則不屬于克扣，否則，就構(gòu)成了克扣工資。
本案中，保險公司關于工齡工資的計算方式是通過規(guī)章制度規(guī)定的，因此其將工齡工資變更為司齡工資應當通過修改制度的方式來實現(xiàn)。但是，該公司在未經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論的情況下，就發(fā)布通知變更工資計算方式，變相降薪，侵犯了勞動者的合法權(quán)益。
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