近年來(lái)，江西省大余縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一人優(yōu)質(zhì)就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)，通過(guò)以崗位幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、扶貧車間等為主要工作措施，從單純“輸血式扶貧”到“造血式扶智”，提升了建檔立卡貧困勞動(dòng)力脫貧致富的能力。

一、扶貧專崗，確保精準(zhǔn)就業(yè)

該縣針對(duì)農(nóng)村貧困群眾文化低、年齡大、就業(yè)難等實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人社部門不斷完善安置機(jī)制，推動(dòng)安置貧困戶等就業(yè)困難群體，使之成為社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)的“助推器”。在政府購(gòu)買公益性崗位中，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)了托老看護(hù)、保潔保綠、治安巡邏、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、山林防護(hù)等公益性崗位，對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)條件的貧困群眾實(shí)行了安置，并制定農(nóng)村公益性崗位管理辦法，明確了就業(yè)脫貧退出機(jī)制，目前已安排435名貧困勞動(dòng)力上崗。

二、技能培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)施策

按照培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源相互補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色的原則，該縣全面整合人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、旅游等部門的培訓(xùn)資源，全縣統(tǒng)籌安排各項(xiàng)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)優(yōu)惠政策，并向農(nóng)村貧困戶傾斜。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村兩委的作用，全面摸底排查農(nóng)村貧困勞動(dòng)力從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求，并建立臺(tái)賬，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)。通過(guò)入戶調(diào)查，摸清了貧困戶勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求或培訓(xùn)意愿，收集匯總各項(xiàng)目單位的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)培訓(xùn)資金的投入情況，將當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各培訓(xùn)單位。該縣建立統(tǒng)一的培訓(xùn)目錄，將信譽(yù)好、培訓(xùn)質(zhì)量過(guò)硬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)師資等信息，與農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)資源共享。同時(shí)，該縣加強(qiáng)師資保障，讓職業(yè)學(xué)校主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)力量參與。該縣對(duì)涉及的培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的要求，健立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)制度，認(rèn)真審查核實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)的培訓(xùn)資料，據(jù)實(shí)上報(bào)審核。

據(jù)了解，2017年該縣組織了4000余人參加了就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、致富一家、帶動(dòng)一片”的綜合效益，幫助貧困家庭脫貧致富。他們還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)技能培訓(xùn)”方式，借助微信群、QQ群、遠(yuǎn)程操作等方式在線指導(dǎo)學(xué)員，建立線上線下培訓(xùn)的服務(wù)模式，方便參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)技能。

三、扶持創(chuàng)業(yè)，確保“精準(zhǔn)發(fā)力”

縣里開設(shè)了“就業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”，放寬貸款條件，提升貸款額度10萬(wàn)元以內(nèi)，用于扶持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)形成了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化放貸程序，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。把創(chuàng)業(yè)貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從參加培訓(xùn)、推選項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)到提供貸款扶持、落實(shí)稅費(fèi)減免、后續(xù)服務(wù)等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)一條龍全方位服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)貸款工作中，為帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員增加了貸款額度，每帶動(dòng)一人增加5萬(wàn)元。發(fā)放26筆貸款，其中23筆共計(jì)635萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款帶動(dòng)貧困人員72人，3筆65萬(wàn)元直接扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)。

四、扶貧車間，確保“精準(zhǔn)幫扶”

依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高貧困人口就業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮駐村幫扶單位和“第一書記”的作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村充分利用閑置土地和房屋，創(chuàng)辦適合居家分散的手工產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的“扶貧車間”。按照先行試點(diǎn)，全面帶動(dòng)思路，率先在新城鎮(zhèn)南豐村創(chuàng)辦了新建五金仿藤家具廠，依托仿藤家具廠這種扶貧車間模式，目前在全縣共計(jì)建立了83個(gè)扶貧車間，且大部分都與幫扶單位簽訂了房租和水電合同。扶貧車間共計(jì)帶動(dòng)就業(yè)2002人，其中貧困戶765人，人均月增收1500元以上。該縣把就業(yè)培訓(xùn)課堂也搬到群眾“家門口”，將農(nóng)村貧困戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”定向就業(yè)幫扶，使扶貧對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)。扶貧車間將機(jī)械的“輸血”轉(zhuǎn)變成自我“造血”，將“等靠要”轉(zhuǎn)變?yōu)樽约阂嵴窳素毨罕娒撠氈赂坏男判摹，F(xiàn)在扶貧車間的周邊農(nóng)村地區(qū)，村民一有機(jī)會(huì)去扶貧車間學(xué)習(xí)一門掙錢的新手藝。達(dá)到“麻將手轉(zhuǎn)變?yōu)榫幙検郑燥垙d轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鏖g，懶散戶轉(zhuǎn)變?yōu)榍趧趹簦瓤恳D(zhuǎn)變?yōu)樽约簞?chuàng)”。同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)能人帶頭開展創(chuàng)業(yè)扶貧，擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。大力鼓勵(lì)和扶持能人通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困人員就業(yè)，對(duì)符合條件的給予10萬(wàn)元至50萬(wàn)元貼息小額貸款，協(xié)助企業(yè)老板辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款。2017年已撥付扶貧車間崗位補(bǔ)貼資金23.94萬(wàn)元，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排的扶貧車間補(bǔ)助資金110萬(wàn)元已全部撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（江西省大余縣勞動(dòng)就業(yè)局 賴作明）

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