為了給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，山東省菏澤市定陶區(qū)積極謀劃，通過制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年行動計劃、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺建設(shè)和政策扶持等舉措，筑巢引鳳，讓想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者敢于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、放心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最終能夠創(chuàng)成事業(yè)。

（一）高度重視，制定區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年（2018-2020年）行動計劃

開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作是加快定陶發(fā)展、實現(xiàn)后來居上的戰(zhàn)略舉措和有力引擎，是今后一個時期需要常抓不懈、上下聯(lián)動的富民工程。2月9日市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會議召開后，定陶區(qū)高度重視，會后積極召開黨組會議和相關(guān)職能部門工作會議，結(jié)合市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會議精神、菏政發(fā)〔2018〕5號文件精神以及《菏澤市定陶區(qū)人民政府關(guān)于促進外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，相關(guān)負責人進行深入細致地研討，初步制定了定陶區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作三年（2018-2020）行動計劃草案，列出了《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進計劃部門職責分工表》，落實部門工作職責，明確了各項推進措施的牽頭部門、配合部門，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作各項政策明確、措施有力、責任清晰，為推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作扎實開展提供有力保障，努力實現(xiàn)定陶區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新突破。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善創(chuàng)業(yè)工作保障機制

定陶區(qū)調(diào)整充實了區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了以定陶區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，人社、工商、地稅、金融、財政等相關(guān)部門分工協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)者提供各類咨詢、指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等一條龍服務(wù)。健全完善定陶區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，設(shè)正科級主任1人，副科級副主任2人，配備工作人員12人，明確專職人員，正式投入運營管理，積極搭建信息共享、互聯(lián)互通的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有序開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）集中發(fā)力，扎實籌建縣區(qū)、鎮(zhèn)街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站

定陶區(qū)利用春節(jié)、中秋節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)日契機，集中發(fā)力，按照無縫隙對接的原則，強化與創(chuàng)業(yè)能力強、回鄉(xiāng)意愿強的“雙強”人員的對接，緊鑼密鼓、一步一個腳印做實工作。截止目前，定陶區(qū)已建立了長春、昆明、中山、青島、煙臺、上海、蘇州、濟南8處區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。下一步，將加大與在外定陶籍創(chuàng)業(yè)人士的溝通與聯(lián)絡(luò)，積極宣傳推介定陶，扎實做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，2018年再新建3處區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，12處鎮(zhèn)街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。

（四）加強平臺建設(shè)，打造高標準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

堅持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作與創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)齊頭并進，強化平臺建設(shè)，發(fā)揮典型作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引路搭臺。為解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員初創(chuàng)期無場地、無項目的問題，充分發(fā)揮孵化帶動作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更全面更及時的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)，定陶區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，目前已建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地5處、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，計劃2018年新建2處市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極打造高標準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、財務(wù)咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)，支持各類返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)。

（五）深入推進在外人員信息庫和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)

把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作與招才引智有機結(jié)合起來，樹立全球視野，整合定陶籍海內(nèi)外高層次人才資源，高度重視在外人員信息庫建設(shè)，進一步加強調(diào)查摸底，及時完善在外人員的基本信息，分類建立數(shù)據(jù)庫、高端人才智庫和微信群，為定陶區(qū)招才引智、招商引資工作提供全面、準確的人才信息資源。對人才庫實行專人動態(tài)管理，重點圍繞“網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)、人才、信息”等環(huán)節(jié)，摸清定陶區(qū)在外人才底數(shù)。目前已統(tǒng)計在庫在外人才信息人數(shù)313人。3月2日定陶區(qū)委、區(qū)政府辦公室已下發(fā)通知，動員全區(qū)力量，統(tǒng)計所有在外人員信息，同時，強化數(shù)據(jù)的定期檢測和統(tǒng)計分析，及時對相關(guān)信息進行梳理建檔，根據(jù)掌握的信息和返鄉(xiāng)人員提出的創(chuàng)業(yè)要求，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展要求，進行及時、準確對接引進。

（六）充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)

進一步完善配套政策措施，力爭把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育成推動定陶經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力引擎。一是加大資金扶持力度。設(shè)立不低于1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔保基金，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)的分別可提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款10萬元、300萬元；實施創(chuàng)業(yè)補貼，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和每個崗位2000元的創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。下一步，將與定陶區(qū)郵政儲蓄銀行結(jié)合，探索建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)銀行，2018年完成掛牌，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供金融支持。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。結(jié)合定陶區(qū)富淘等四家創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)學(xué)校，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和吸納的就業(yè)人員，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)服務(wù)，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生舉辦“創(chuàng)業(yè)+電商”培訓(xùn)班，爭取到2018年底培訓(xùn)返鄉(xiāng)人員1500人。聯(lián)合阿里巴巴、京東等大型網(wǎng)絡(luò)運營平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電商人員開展一對一指導(dǎo)和服務(wù)，支持發(fā)展電子商務(wù)。三是突出載體作用。目前，定陶區(qū)擁有市級創(chuàng)業(yè)孵化基地4處，其中2017年新建1處、通過復(fù)審2處。2017年創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1處，爭取省級扶持資金500萬元，已撥付300萬元，實現(xiàn)了定陶區(qū)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地零的突破。下一步將新建2處市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并加強園區(qū)分工，細化功能區(qū)，突出特色功能區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)發(fā)展?jié)撃堋Ｋ氖菑娀罄m(xù)保障。在進城購房、子女就學(xué)、健康服務(wù)、社會保障等方面提高后續(xù)保障，確保創(chuàng)業(yè)人員無后顧之憂。五是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、廣播、微信公眾平臺等媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、激勵措施和工作進度、典型經(jīng)驗，在社區(qū)主要街道和居民聚集地，通過懸掛橫幅或張貼標語、發(fā)放傳單，大力營造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)富百姓，創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍，加大表彰獎勵力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。（定陶區(qū)人社局 馬曉麗）