近年來，江蘇省徐州市著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過推動機構(gòu)整合、促進政策覆蓋等多種方式，當好群眾創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

政策覆蓋各類群體

“富民是強市的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)是富民的途徑。”徐州市委書記張國華說。

2016年7月，江蘇省徐州市在徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心運行6年的基礎(chǔ)上，把徐州市就業(yè)管理中心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)職能與其整合，組建徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)中心。

機構(gòu)的整合促進了徐州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的提高，有效助推了“雙創(chuàng)”，讓更多人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

徐州市出臺了《關(guān)于持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實施意見》。《意見》提出，強化創(chuàng)業(yè)富民，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實創(chuàng)業(yè)財務(wù)稅優(yōu)惠政策，加大金融對創(chuàng)業(yè)的支持力度，多渠道增加群眾財產(chǎn)性收入。

為讓群眾有更多的工資性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，徐州市人社局以“夯基礎(chǔ)、抓落實、強舉措、重服務(wù)、提能力”為抓手，扶持各類群體創(chuàng)業(yè)，重點推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進等計劃落地。

據(jù)徐州市人社局局長翟彩霞介紹，徐州市創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋了高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員、大學(xué)生村官、留學(xué)歸國人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等各類群體。“以創(chuàng)業(yè)補貼為例，它既包括創(chuàng)業(yè)前培訓(xùn)、實訓(xùn)補貼，也包括創(chuàng)業(yè)后的社保補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等。截至2017年年底，徐州市享受各項創(chuàng)業(yè)補貼62454人次，金額共26865.47萬元。”

徐州市根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)用工需求，為社會提供不同類型、不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)，并向市場需求量大的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目傾斜。

分層級建立創(chuàng)業(yè)基地

徐州市分層級建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)不同類型、不同需求的創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

在睢寧縣，全民創(chuàng)業(yè)進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。該縣縣長朱明泉說，堅持政府做“推手”的理念，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快富民增收的重要引擎，深入開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)（電商）培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和有效性。“我縣結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)———板式家具，著力培育電商產(chǎn)業(yè)，打造了一批淘寶社區(qū)。去年6月，我縣沙集電商鎮(zhèn)入選江蘇省首批‘鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)’。這個鎮(zhèn)今年還將主辦第六屆中國淘寶村高峰論壇。”朱明泉說。

在邳州市，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺已初具規(guī)模，電子商務(wù)鎮(zhèn)村通工程將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到村。目前，該市已建立村級淘寶服務(wù)中心212個，農(nóng)村電子商務(wù)年交易額突破600億元，大量農(nóng)民實現(xiàn)“觸網(wǎng)”致富。整個徐州市共創(chuàng)建3個國家級電子商務(wù)示范縣、16個省級電子商務(wù)示范村，總數(shù)居江蘇省第一。

記者在銅山區(qū)了解到，馬坡玻璃瓶園區(qū)、三堡木材加工園區(qū)、黃集農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等10家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園，都設(shè)有勞動保障服務(wù)站，可為農(nóng)民提供證照辦理、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。據(jù)悉，10家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)建一年多來，共吸引113家企業(yè)入駐，吸納農(nóng)村勞動力6765人，其中貧困勞動力435人，共辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款1126萬元。

“截至2017年年底，徐州市共有省級創(chuàng)業(yè)基地19家，市級創(chuàng)業(yè)基地61家，創(chuàng)業(yè)孵化基地89家，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地44家，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地47家。”徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)中心主任殷飛說。

形成扶持創(chuàng)業(yè)的合力

徐州市把創(chuàng)業(yè)致富作為民生工程和未來經(jīng)濟新的增長點擺上重要位置，建立健全聯(lián)動機制，形成扶持創(chuàng)業(yè)的合力。對關(guān)聯(lián)度高的創(chuàng)業(yè)富民政策，相關(guān)部門強化協(xié)作，主動進位，及時補位。“要保證能夠為不同群體提供一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”徐州市市長周鐵根說。

在徐州，政府、銀行、企業(yè)搭建合作平臺，充分發(fā)揮金融產(chǎn)品作用，充實創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，優(yōu)化貸款流程，擴大貸款規(guī)模。金融部門推出多樣化的質(zhì)押、抵押融資服務(wù)，運用各種金融工具支持創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展。

據(jù)了解，在徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)中心成立之前，已有來自15個省份的9800余名高校畢業(yè)生在徐州創(chuàng)業(yè)。中心成立后，借助已有的20個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，徐州市完善“培訓(xùn)+實訓(xùn)+導(dǎo)師+平臺+扶植”創(chuàng)業(yè)體系，讓在社會上頗具影響力的150名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師拓展服務(wù)領(lǐng)域，指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。

截至去年年底，徐州市共有創(chuàng)業(yè)者41428人，帶動就業(yè)212089人。2017年新增高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)2980家，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者數(shù)量比上年增加36%。

“實踐證明，扶持創(chuàng)業(yè)是激發(fā)富民增收的最強活力。我們將繼續(xù)當好‘服務(wù)員’，讓群眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。”張國華說。（公曉紅 高鶴）

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