中共十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大判斷，明確了新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾和奮斗目標(biāo)。十九大報(bào)告提出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，指明了新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展前進(jìn)方向。改革開放40年來，我國職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，建成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，全國中高職在校生3000多萬人，開設(shè)近千個(gè)專業(yè)，基本涵蓋國民經(jīng)濟(jì)體系各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育在滿足人民日益增長的美好生活需要、提升人才素質(zhì)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)：

1.職業(yè)教育體系缺乏開放性，學(xué)生多樣化成長成才的通道不順暢。職業(yè)教育要真正面向全社會(huì)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才，離不開職業(yè)教育體系的開放。但目前的職業(yè)教育體系開放性還很缺乏。以職業(yè)學(xué)校教育為主系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，吸納行業(yè)、企業(yè)要素的動(dòng)能不足；同時(shí)，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育之間銜接渠道不暢通，在專業(yè)、課程、教學(xué)與評(píng)價(jià)等方面存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，中職畢業(yè)生無法順暢地進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的空間。

2.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重。近年來，國家對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入采取生均經(jīng)費(fèi)撥款的方式撥付，這在實(shí)踐中也催生了“什么專業(yè)好招生，就設(shè)置什么專業(yè)”“什么專業(yè)利潤高，就多招什么專業(yè)”等不良現(xiàn)象，一些地區(qū)的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置盲目化、擴(kuò)大化、同質(zhì)化，與市場需求脫節(jié)。

3.產(chǎn)教融合程度不夠深入。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制不夠完善，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束性和規(guī)范性，校企合作松散、淺層，合作內(nèi)容和形式單一。校企合作行為多是靠外部推動(dòng)，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。校企合作普遍存在“短期利益最大化”和“重視技能訓(xùn)練、輕視文化素養(yǎng)培育”等現(xiàn)象。

4.職業(yè)教育專業(yè)教材更新緩慢。我國職業(yè)教育專業(yè)教材大多延用了二三十年，新技術(shù)新知識(shí)的應(yīng)用更新緩慢，且不少職業(yè)工種已消亡，新行業(yè)、新工種卻又無教材、無師資、無鑒定指導(dǎo)。

為此，建議：

1.加快構(gòu)建技術(shù)技能人才成長立交橋。強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)面向生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型人才。深化應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次工程技術(shù)型及其他應(yīng)用型、復(fù)合型人才。探索推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革，重點(diǎn)培養(yǎng)工程技術(shù)開發(fā)、高層次管理和其他高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才。實(shí)施學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，探索技能與學(xué)分間相互轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步搭建全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育與普通教育等各級(jí)各類教育相互開放、兼容、互聯(lián)、貫通的技術(shù)技能人才成長立交橋。

2.切實(shí)提高職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府管理職能，通過規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等方式在職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置方面發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和技術(shù)變化的需要設(shè)置專業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)改革，組建由行業(yè)組織專家、企業(yè)管理人員、第三方機(jī)構(gòu)學(xué)者、院校一線教師等組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)院校特色、區(qū)域?qū)嶋H對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行論證，保證專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和特色化。

3.改革創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式。實(shí)行校企合作育人模式，建立行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等全過程的機(jī)制。推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育構(gòu)建，探索形成政府及社會(huì)力量全方位支持的“大國工匠”培育體系。企業(yè)要發(fā)揮師父角色的作用，制定學(xué)徒實(shí)習(xí)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)。院校在教育過程中要通過開展道德素質(zhì)教育，組織職業(yè)精神實(shí)踐教育活動(dòng)等方式來培育學(xué)生的“工匠精神”，學(xué)校與企業(yè)共同打造行業(yè)領(lǐng)域的工匠文化。

4.規(guī)范引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展。堅(jiān)持民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育并重的原則，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量、大型企業(yè)、行業(yè)組織舉辦職業(yè)院校。通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢，讓他們“愿意辦”。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持和管理政策。明確兌現(xiàn)辦學(xué)自主權(quán)政策，辦學(xué)模式、管理模式、教學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、課程教材、合作形式等都應(yīng)按照民辦職業(yè)學(xué)校自主確立的原則進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。出臺(tái)相關(guān)評(píng)估辦法，定期開展評(píng)估，汰劣獎(jiǎng)優(yōu)，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量不高、管理混亂的學(xué)校取消辦學(xué)資質(zhì)，保證他們“辦得好”。

5.升級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)教材。開展自上而下的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新教材、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱等，促進(jìn)新技術(shù)新知識(shí)的應(yīng)用，用新技術(shù)、新知識(shí)武裝從業(yè)人員。

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