國(guó)家歷來(lái)高度重視職業(yè)教育。我國(guó)已初步形成了世界上規(guī)模最大且門(mén)類(lèi)齊全的職業(yè)教育體系，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為廣大青年打開(kāi)了通向成功成才的大門(mén)。2016年全國(guó)共有職業(yè)院校1.23萬(wàn)所，年招生930.78萬(wàn)人，在校生2680.21萬(wàn)人，每年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)上億人次。職業(yè)院校共開(kāi)設(shè)近千個(gè)專(zhuān)業(yè)、近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。中國(guó)要走新型工業(yè)化道路，需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。

一、我國(guó)職業(yè)教育存在的突出問(wèn)題

（一）社會(huì)認(rèn)同度依然較低。受“勞心者治人，勞力者治于人”“百工之人，君子不齒”等傳統(tǒng)觀(guān)念影響，我國(guó)職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)一直被貼上了“次等教育”的標(biāo)簽，成為家長(zhǎng)和學(xué)生在中考或高考失利后不得已的選擇。雖然《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定了“保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”后，職業(yè)學(xué)校招生困難問(wèn)題有所緩解，但生源質(zhì)量依然“居低不上”，招生“亂象”也屢禁不絕。近年來(lái)諸如國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、中高職銜接等加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的改革步伐很大，但影響力很小，不僅普通民眾甚至媒體都知之甚少。

（二）校企合作流于形式。盡管“深化產(chǎn)教融合、校企合作”已成為職教界共識(shí)，由之衍生的引企入校、訂單培養(yǎng)、設(shè)備共享、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新舉措推進(jìn)也是轟轟烈烈，但由于雙方需求的巨大不對(duì)等，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，還存在不少“掛個(gè)牌、開(kāi)個(gè)會(huì)、拍段視頻”之類(lèi)僅限于宣傳報(bào)道或應(yīng)付督導(dǎo)檢查的“材料項(xiàng)目”“人情項(xiàng)目”。此外，政府投入不足，學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生在校所學(xué)技能與企業(yè)需求脫節(jié)，不僅制約了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，也大大降低了企業(yè)與學(xué)校合作的意愿。

（三）技能大賽“有點(diǎn)無(wú)面”。作為檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的重要平臺(tái)，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽在提升職教影響力、改革人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)校企合作等諸多方面起了很大的積極作用，已成了許多職業(yè)院校的頭等大事。但相當(dāng)一部分學(xué)校為追求成績(jī)而將本該是“以賽促學(xué)，由點(diǎn)帶面，全面提升”的技能大賽搞成了“有點(diǎn)無(wú)面”的“應(yīng)賽教育”，不僅背離了舉辦職業(yè)大賽的初衷，也無(wú)助于職業(yè)院校整體技能水平的提升。如果由此片面地形成以單項(xiàng)技能能力來(lái)衡量學(xué)生優(yōu)劣之風(fēng)，更是與職業(yè)教育面向人人、全面發(fā)展的方向背道而馳。

二、推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議

（一）引領(lǐng)風(fēng)尚，提升職教社會(huì)認(rèn)同度。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚；讓公眾更清晰地了解職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向、培養(yǎng)模式，使學(xué)生、家長(zhǎng)更能針對(duì)性地進(jìn)行選擇。同時(shí)，應(yīng)加快構(gòu)建、完善人才培養(yǎng)立交橋，形成包含中職、高職、本科院校（含雙一流大學(xué)）在內(nèi)的辦學(xué)鏈，加大職業(yè)教育內(nèi)部不同層次及不同形式教育之間的溝通，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生拓展更多通向高等教育的有效升學(xué)通道。這樣不僅可以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多層次技能型人才的需求，也可以有效提高生源質(zhì)量，解決職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)接受高等教育的后顧之憂(yōu)，進(jìn)而提升職教社會(huì)認(rèn)同度。

（二）多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。要改變“剃頭挑子一頭熱”的校企合作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)校企之間人才供需真正的無(wú)縫對(duì)接。世界銀行研究表明，職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)為同級(jí)普通教育的2.53倍，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的成本更高。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，穩(wěn)步增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)的占比，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育規(guī)模相適應(yīng)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，為學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技能型人才提供物質(zhì)保障。教育主管部門(mén)要進(jìn)一步為學(xué)校“松綁”，讓企業(yè)在學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式乃至崗位資格認(rèn)定等諸多方面有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，以確保學(xué)校所培養(yǎng)的人才能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)盡快落實(shí)、完善、拓展對(duì)參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力，盡可能使“有情懷”“有遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目光”的企業(yè)家除了獲得精神上的贊譽(yù)外，也能從校企合作中獲得足夠的物質(zhì)回報(bào)。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技能、素養(yǎng)雙豐收。改變技能大賽“有點(diǎn)無(wú)面”現(xiàn)狀。一是在市級(jí)層面選拔上，將參賽選手成績(jī)與該專(zhuān)業(yè)、該選手學(xué)校的技能抽測(cè)成績(jī)掛鉤；二是學(xué)校參賽團(tuán)隊(duì)由學(xué)校推薦與組委會(huì)在學(xué)校隨機(jī)抽選學(xué)生聯(lián)合組成；三是進(jìn)一步研究、完善比賽形式，使之能更全面地測(cè)試學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；四是完善賽制，調(diào)整賽項(xiàng)，將已實(shí)施多年的全國(guó)職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”大賽提升到與“技能大賽”同等重要的高度，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)、技能兩翼齊飛和培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型人才”的目標(biāo)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）圍繞中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，把職業(yè)教育與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化實(shí)施細(xì)則。特別是要面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，因地制宜，積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力和人才支持。

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