不久前，浙江省安吉縣某服裝有限公司的127名員工，拿到了安吉縣梅溪鎮(zhèn)政府代股東發(fā)放的被拖欠工資49萬元。梅溪鎮(zhèn)政府在摸排欠薪隱患情況時(shí)掌握了該企業(yè)的欠薪信息，及時(shí)會同安吉縣人社局對該欠薪案件進(jìn)行調(diào)處，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。縣人社局和鎮(zhèn)政府通過召集股東開會和成立清算組等方式，最后督促股東籌措了發(fā)放工資所需的這筆資金。

2017年，安吉縣被列為浙江省首批創(chuàng)建“浙江無欠薪”試點(diǎn)縣之一。該縣將欠薪防處工作作為“美麗民生改善行動(dòng)”的重要內(nèi)容，對照目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)“無欠薪”縣創(chuàng)建工作。2017年，全縣共處理欠薪案件88件，涉及勞動(dòng)者973人，涉及工資638.35萬元。

突出日常管控 完善多形式監(jiān)管機(jī)制

2017年9月25日，安吉縣某項(xiàng)目工地包工頭汪某，因以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付40名工人勞動(dòng)報(bào)酬40余萬元，涉嫌有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)安吉縣人社局責(zé)令支付仍不支付，被依法移送公安機(jī)關(guān)處理。安吉縣公安局及時(shí)啟動(dòng)“兩法銜接”機(jī)制，辦案民警加班加點(diǎn)布控，于10月26日將其抓獲。第二日，汪某家人便籌措資金全額付清了拖欠的工資。

安吉縣著力解決信息資源的共建共享問題，進(jìn)一步織牢防處欠薪“安全網(wǎng)”。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職監(jiān)察員28名，兼職監(jiān)察員19名，并配備移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合人社、安監(jiān)、工會和綜治等人員隊(duì)伍，按照每80家企業(yè)配備1名負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全欠薪聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，落實(shí)跟蹤監(jiān)管力量。各責(zé)任單位定期上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營狀況異常企業(yè)名單，主動(dòng)開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建，將矛盾糾紛預(yù)防化解在萌芽狀態(tài)。

同時(shí)，安吉縣著力從源頭破解建設(shè)工程項(xiàng)目欠薪頻發(fā)難題，實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工工資專戶管理，建立人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)現(xiàn)工程款和工資兩條線撥付。截至目前，全縣已有202個(gè)新開工程簽訂了工資專戶托管協(xié)議，開設(shè)工資支付專用賬戶，存有工資預(yù)付款3730.5萬元。全縣建筑類項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理，對2000萬元以上的建筑施工項(xiàng)目實(shí)行電子信息考勤，確保用工管理規(guī)范有序。目前，安吉縣在建工程項(xiàng)目379個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理覆蓋率100%。

安吉縣還著力規(guī)范企業(yè)用工管理行為，以逐戶巡查、書面審查等方式不定期地開展企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會保險(xiǎn)參保、工資發(fā)放等方面的問題，消除欠薪隱患。2017年，開展專項(xiàng)行動(dòng)3次，檢查用人單位2015家，依法對20家單位進(jìn)行限期責(zé)令整改，查處欠薪違法行為3起，追討工資145萬元。

完善應(yīng)急預(yù)案 建立聯(lián)合懲戒機(jī)制

安吉縣天子湖鎮(zhèn)某企業(yè)拖欠100余名員工工資，遲遲不肯發(fā)放。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)這一情況后，向企業(yè)負(fù)責(zé)人簡述了一旦被列入發(fā)改委、人社、住建等10部門“黑名單”的后果。企業(yè)立即發(fā)放了所有拖欠工資，并表示今后即使資金周轉(zhuǎn)再困難，也會第一時(shí)間確保員工工資的發(fā)放。

安吉縣建立完善欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步加大對拖欠勞動(dòng)者工資違法失信行為的懲處力度，將有重大欠薪行為或拒不改正欠薪行為的用人單位列入欠薪“黑名單”，記入勞動(dòng)保障信用檔案，在融資貸款、招投標(biāo)資格等方面予以限制。

2016年以來，安吉縣人社局向社會公布拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬典型案例15起、拖欠職工工資重大違法行為案件6起，切實(shí)增強(qiáng)“黑名單”震懾威力。

開辟綠色通道 惡意欠薪“零容忍”

安吉縣進(jìn)一步完善部門聯(lián)合處置、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等機(jī)制，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與信訪局同址辦公。“雙節(jié)”期間，公安、法院、住建、人社等相關(guān)部門派駐人員集中辦公，確保欠薪案件處置信息無縫對接、反應(yīng)快速高效。

同時(shí)，該縣定期召開防范處置欠薪工作聯(lián)席會議，分析研判當(dāng)前欠薪形勢，對其中問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的線索，落實(shí)清欠責(zé)任主體，實(shí)施量化管理，掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)、對賬銷號。

安吉縣著力暢通打擊涉嫌惡意欠薪行為的快速通道，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。縣人社局等3部門聯(lián)合出臺《勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h“綠色通道”工作機(jī)制》，就“綠色通道”范圍、程序和工作銜接等問題進(jìn)行了專題研究，做到快立、快審、快結(jié)，指導(dǎo)勞動(dòng)者依法、理性維權(quán)。

2017年，安吉縣人社部門移交縣公安局案件4件，公安機(jī)關(guān)均快速立案，抓獲犯罪嫌疑人3人，為146名勞動(dòng)者追回工資202.5萬元。（李揚(yáng)）

?