為進一步緩解轄區(qū)人力資源市場結構性供需矛盾，提升勞動者職業(yè)技能水平，大武口區(qū)人社局按照自治區(qū)人社廳、市人社局“春潮行動”相關工作的安排部署及任務分工，堅持需求導向、就業(yè)導向、幫扶導向，大力開展職業(yè)技能培訓，幫助勞動者掌握一技之長，提升求職就業(yè)能力。

一、基本情況

大武口區(qū)人社部門承擔的職業(yè)技能培訓主要有城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓、企業(yè)職工崗位技能提升培訓，2017年自治區(qū)下派該區(qū)的培訓任務分別為900人、1150人，培訓后均需參加由市人社局組織的職業(yè)資格鑒定考試，鑒定合格后頒發(fā)相應工種職業(yè)資格等級證書。

2017年全年共完成培訓42期，培訓人數(shù)2050人。其中城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓18期，培訓人數(shù)900人；崗位技能提升培訓完成24期，培訓人數(shù)1150人（其中初級工培訓6期300人，中級工16期750人，高級工培訓2期100人）。培訓主要由電焊工、中式烹飪、鉗工、瓦工、電焊工和保健按摩師等工種組成。

二、主要做法

（一）破解供需矛盾，狠抓重點群體就業(yè)培訓工作。為進一步緩解結構性失業(yè)矛盾，助推轄區(qū)農(nóng)村勞動力、勞務移民、城鄉(xiāng)失業(yè)婦女、下崗分流職工、監(jiān)獄臨釋人員、幫扶解困C類人員等重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)，大武口區(qū)就創(chuàng)局將勞動力素質(zhì)提升工程作為促進就業(yè)數(shù)量增長和就業(yè)質(zhì)量提升的有力抓手，堅持以就業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、勞動者培訓需求、企業(yè)用工需求為導向，將訂單、定崗、定向式培訓與直補個人培訓相結合，大力開展各類市場需求大、就業(yè)門檻低、崗位收入高的職業(yè)技能培訓，幫助勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。2017年大武口區(qū)為城鄉(xiāng)勞動力舉辦作物種子繁育員培訓2期100人，舉辦家畜飼養(yǎng)培訓班1期50人，為勞務移民留守婦女舉辦手工刺繡培訓班1期50人，開展幫扶解困C類人員技能培訓160人。

（二）開展雙向激勵，創(chuàng)新資金補貼方式辦培訓。為提高技能培訓的實效性和針對性，根據(jù)企業(yè)和勞動者培訓需求和意愿，創(chuàng)新推出“先付費、后培訓”、“學技能、享補貼”的經(jīng)費直補企業(yè)培訓模式，鼓勵企業(yè)建立起職工職業(yè)技能提升與薪資待遇同步增長的薪酬激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)與職工參訓的積極性，并注重將崗位技能提升培訓優(yōu)先向吸納勞務移民、轉(zhuǎn)崗職工、高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員較多的工業(yè)企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)降低人力資源成本，加快壯大發(fā)展規(guī)模，吸納更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）創(chuàng)新培訓方式，持續(xù)加大職業(yè)技能培訓力度。一是將技能培訓直補個人與家庭服務業(yè)工種相結合。緊密圍繞家庭服務業(yè)市場需求和勞動者培訓需求，對市場需求量大、勞動者培訓意愿高的育嬰師、月嫂、保健按摩師等培訓工種探索推出技能培訓直補個人培訓方式，通過“我要學”向“要我學”的觀念轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)了培訓學員的學習熱情，增強了培訓促進就業(yè)的助推效應。已完成星海月嫂培訓班1期50人,育嬰師培訓班2期100人。二是將打造勞務服務品牌與促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)相結合。按照“品牌+培訓+平臺+服務”的工作思路，創(chuàng)新推出“星海月嫂”服務品牌促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。為將這一服務品牌打響、打亮，大武口區(qū)就創(chuàng)局從源頭入手，對報名學員從文化程度、年齡方面進行面試審核，對培訓機構從培訓資質(zhì)、師資力量、培訓效果、社會口碑等進行綜合考量，邀請醫(yī)科大學、婦幼保健院、中醫(yī)院等機構具有深厚實踐和理論功底的專家團隊以及家庭服務行業(yè)金牌月嫂講師團進行授課，學員培訓合格后不僅可以獲得國家人力資源部認可的相應等級職業(yè)資格證書，還可取得“星海月嫂”培訓合格證書，確保“培訓一人、合格一人、就業(yè)一人、帶動一片”，學員均在北京、上海、銀川等地實現(xiàn)高薪就業(yè)；三是將優(yōu)化后續(xù)服務與實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)相結合。對培訓學員建檔立卡，實行一人一檔，通過電話回訪、QQ群聯(lián)系、微信群溝通等方式實行動態(tài)管理，及時準確掌握培訓學員的就業(yè)動態(tài)和技能提升培訓需求，為其提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務，幫助學員實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

（四）健全管理機制，切實提升技能培訓實效。為切實提高培訓質(zhì)量，大武口區(qū)堅持嚴字當頭、就業(yè)優(yōu)先、質(zhì)量為本的培訓工作總基調(diào)，健全完善了培訓前開班審批、培訓中督查管理、培訓后跟蹤服務工作流程，按照“企業(yè)訂單、培訓機構列單、勞動者點單、就業(yè)部門埋單”的培訓方式，修改完善了《大武口區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》《大武口區(qū)技能培訓管理辦法》，并成立了大武口區(qū)培訓工作督查小組，對每期培訓班進行定期檢查、隨機抽查。同時通過基層勞動保障專干對培訓學員進行培訓后的跟蹤服務，動態(tài)掌握學員培訓后的就業(yè)情況，及時為其提供各項就業(yè)服務。

三、存在問題

（一）培訓意識有待進一步增強。轄區(qū)內(nèi)勞動者的素質(zhì)普遍較低，不少勞動者對“學技術即是求生存謀發(fā)展”的認識不足，有“安于現(xiàn)狀、安于溫飽”的思想，很多仍停留在憑體力闖市場，靠吃苦耐勞掙錢的老觀念上，對培訓的認識還不到位，積極性不高，主動參與培訓的意識淡薄，沒有嘗到培訓給他們帶來的甜頭、實惠和好處，總認為打工就是“下力干活”，沒有必要參加培訓。對先培訓再就業(yè)不能接受，認為培訓耽誤時間。

（二）技能培訓對于就業(yè)的助推效應十分有限。按照自治區(qū)人社廳職業(yè)技能培訓相關政策要求，人社部門舉辦的職業(yè)技能培訓為期20天，共160個培訓課時，其中理論教學占總課時的40%,實踐教學占總課時的60%。培訓時間短、教學任務重，加之參訓學員普遍文化程度較低，學習能力和接受水平參差不齊。20天的理論實踐教學，只能幫助學員對某一技能工種有一個整體的認識和把握，尤其像電焊工、電工等實踐操作性較強的工種，技能的快速提升不是一朝一夕的，必須經(jīng)過大量的實踐練習。但目前企業(yè)對于技能人才的需求大多集中的熟練技術工，而技能培訓學員參訓后的技能水平僅停留在入門水平，入企后難以滿足企業(yè)對技術熟練工的需求，只能在工作實踐中邊干邊學，二者之間的矛盾與差距在一定程度上影響到了學員的高薪就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

（三）培訓后續(xù)服務點多面廣，學員就業(yè)動向難以實時掌握。技能培訓結束后，除訂單企業(yè)擇優(yōu)錄用后，對剩余培訓合格學員，就業(yè)部門優(yōu)先為其提供職業(yè)介紹和就業(yè)推薦，幫助培訓學員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。但因參訓人員總量多、地域分散、流動性大、電話更換等各種原因?qū)е戮蜆I(yè)部門無法準確掌握學員培訓后的就業(yè)動向，也不能及時為其提供有針對性的就業(yè)指導和援助服務。

四、對策及建議

（一）借助新興媒體，加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對勞動者參加職業(yè)技能培訓的優(yōu)惠政策宣傳到位，在報紙、電視臺開辟職業(yè)技能培訓專欄，創(chuàng)業(yè)成功人士訪談等定期不定期地宣傳勞動者就業(yè)增收的典型和亮點，加大對通過培訓脫貧致富典型事跡的宣傳報道力度，形成人人關注培訓、人人參與培訓的良好氛圍，提高全縣勞動者的整體素質(zhì)。

（二）整合培訓資源，提高培訓質(zhì)量。一是統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓，實行優(yōu)勢互補，資源共享，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。二是進一步加大培訓資金投入，加強和規(guī)范培訓資金的管理。要切實用好國家對培訓的扶持資金、各部門的培訓專項資金和項目資金，改善培訓基礎設施，配強師資力量，擴大受訓面。三是要積極收集信息，以市場需求為導向進行培訓，同時加大中、長期培訓比重，使勞動者能真正學到一技之長，提高應對市場和抵御風險的能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）嚴管培訓機構，引入競爭機制。一是在培訓機構的選擇上，凡是屬于自治區(qū)職業(yè)資格培訓“定點培訓機構”名錄的區(qū)內(nèi)外培訓機構均可來大武口區(qū)開展職業(yè)技能培訓，充分引入競爭機制，堅持培訓質(zhì)量、培訓效果、培訓后就業(yè)率“三個優(yōu)先”原則，擯棄地方經(jīng)濟保護主義，充分發(fā)揮區(qū)外培訓機構的“鯰魚效應”，通過培訓機構之間的“趕學比超”督促激勵培訓機構不斷完善培訓課程設計、不斷增強培訓師資隊伍、不斷提升培訓后續(xù)服務和培訓實效；二是建立起培訓機構優(yōu)勝劣汰的競爭機制，對在培訓督查中培訓機構存在培訓不規(guī)范、教學管理混亂、學員出勤率低以及學員反響不好等現(xiàn)象以及培訓機構不按要求整改或整改不徹底不積極的培訓機構，將其納入該區(qū)培訓機構黑名單，不再委托其承辦就業(yè)部門的其他培訓。通過黑名單制度進一步提高培訓機構自省自律意識，確保培訓專項資金用好、用足、發(fā)揮實效。

（四）靈活培訓內(nèi)容，提高實操占比。開展職業(yè)技能培訓應當根據(jù)勞動者的工作特點采取集中授課和現(xiàn)場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間、田間地頭，實地解決各種困難問題，同時把所講內(nèi)容制成VCD光盤，免費發(fā)給參訓學員，學員可以在家反復觀摩，盡快掌握技術。比如果樹種植培訓，可根據(jù)果樹的生長時期，分別在不同的季節(jié)開展嫁接、施肥、施藥、疏果、剪枝等現(xiàn)場培訓，培訓時間分散安排。其他培訓也多以實操為主，多組織一些適合培訓專業(yè)的生產(chǎn)、加工活動，從而調(diào)動參訓人員積極性。培訓時間可以根據(jù)工種需要宜長則長，宜短則短。

（五）強化后續(xù)服務，提升培訓實效。將培訓學員后續(xù)服務工作作為培訓工作的一項重要環(huán)節(jié)，作為評估培訓質(zhì)量的參考依據(jù)，建立起“就業(yè)部門+培訓機構+基層專干”的后續(xù)服務聯(lián)動工作機制。由培訓機構對培訓結業(yè)學員建檔立冊，通過電話回訪等形式在培訓結束滿1個月、滿3個月后對培訓學員就業(yè)情況進行調(diào)查回訪，并詳細記錄回訪情況反饋就業(yè)部門。就業(yè)部門根據(jù)培訓機構反饋情況登記表將培訓學員名冊及就業(yè)情況按照屬地原則下發(fā)至其居住地或戶籍所在地街道、社區(qū)，由基層勞動保障專干對其后期就業(yè)動向進行重點掌握，及時為其提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。