近幾年，人力資源服務(wù)已成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)在上海、重慶、江蘇蘇州等地建立了11家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。截至2016年底，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入11850萬億元，從業(yè)人員55.3萬人，幫助超過1.8億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)換工作崗位。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)正迎來新的“春天”。

頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)——為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展指明方向

2011年，人力資源服務(wù)業(yè)首次被寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。2012年，《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式和路徑作出詳細(xì)的設(shè)計(jì)。2014年，《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》首次對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出全面部署，提出實(shí)現(xiàn)到2020年行業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元、從業(yè)人員50萬人，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)。2016年3月，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》突出了人力資源服務(wù)業(yè)在人才市場(chǎng)化配置中的地位和作用。

2017年10月，人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》提出“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，提出要加強(qiáng)開放和合作：穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放，引進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)急需的海外人力資源服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家人力資源服務(wù)交流合作，鼓勵(lì)吸引“一帶一路”沿線國(guó)家人力資源服務(wù)業(yè)在我國(guó)投資設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)；支持國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)為“一帶一路”沿線國(guó)家在我國(guó)設(shè)立的企業(yè)提供人力資源服務(wù)。

該《計(jì)劃》還鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去。根據(jù)對(duì)等開放原則，積極推動(dòng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)企業(yè)走出去承接國(guó)際服務(wù)，提供特色化、精細(xì)化人力資源服務(wù)。

“另外，《計(jì)劃》還提出完善投資管理體制、搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)。該《計(jì)劃》既包括走出去，又包括引進(jìn)來；既包括投資機(jī)制，又包括合作機(jī)制。在‘一帶一路’建設(shè)背景下，對(duì)于人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，這是一個(gè)相當(dāng)完備的行動(dòng)規(guī)劃。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王誠(chéng)說。

打造國(guó)際化人才高地——人力資源服務(wù)助力“一帶一路”

近幾年，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大人力資源市場(chǎng)對(duì)外資開放試點(diǎn)，在上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地，開展人力資源市場(chǎng)進(jìn)一步向外資擴(kuò)大開放的政策措施試點(diǎn)。這些政策較好地適應(yīng)了“一帶一路”建設(shè)背景下，我國(guó)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開放的需要。目前，很多國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)已進(jìn)入我國(guó)人力資源市場(chǎng)，并且在獵頭、管理咨詢、外包等高端服務(wù)業(yè)態(tài)中取得長(zhǎng)足發(fā)展。

各地也相繼啟動(dòng)“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。

近年來，福建省外國(guó)專家局采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去相結(jié)合的方式，充分利用國(guó)家通道、國(guó)家平臺(tái)，以重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重要機(jī)制建設(shè)為依托，突出“海絲”核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取短期為主、長(zhǎng)期為輔、點(diǎn)面結(jié)合、靈活多樣的引智方式，培育和扶持了一批有影響的專家項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目，為對(duì)接服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

為了更好地推進(jìn)人才國(guó)際化，青島市人社局開展了“一帶一路”國(guó)際化人才戰(zhàn)略行動(dòng)專題研究，計(jì)劃用5-10年時(shí)間，建立完善“一帶一路”國(guó)際化人才“選、用、育、留、引”長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，建成“一帶一路”國(guó)際化人才高地。青島市還將搭建“一帶一路”引才引智平臺(tái)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，該市在“一帶一路”國(guó)家聘請(qǐng)招才引智大使，采取定期舉辦活動(dòng)等方式，加強(qiáng)與駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)議組織、國(guó)際獵頭公司、海外工程師協(xié)會(huì)組織、國(guó)外留學(xué)生組織的合作，加速“一帶一路”國(guó)際高端人才智力在青島集聚。

清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)高策理認(rèn)為，在“一帶一路”建設(shè)中，各個(gè)企業(yè)要從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)雙重角度考慮未來的發(fā)展，并且需要相應(yīng)的人才支撐，以保證成功地走出去。政府應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極探索我國(guó)大型企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的人才需求，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大型企業(yè)提升自身實(shí)力貢獻(xiàn)力量。（李小彤）