2017年8月，46歲的盧芬蘭實(shí)現(xiàn)了人生新的跨越。

“從沒(méi)想過(guò)在這個(gè)歲數(shù)，還能在新的崗位上有所作為，這讓我和家人對(duì)未來(lái)充滿信心！”2015年12月，曾是“杭鋼勞模”的盧芬蘭，在杭州鋼鐵集團(tuán)公司關(guān)停半山鋼鐵基地職工分流中離開了杭鋼，應(yīng)聘到紫光環(huán)保公司工程管理部工作。

那次的離別，讓盧芬蘭非常難過(guò)與不舍。

“我和愛(ài)人都在杭鋼工作了20多年，那里就是我們的家，一方面舍不得離開，同時(shí)還擔(dān)心到新的崗位能不能適應(yīng)。”然而，一年半后，盧芬蘭已經(jīng)成為紫光環(huán)保公司的設(shè)備管理專業(yè)人才，在新的崗位上創(chuàng)造了新的佳績(jī)。

選擇告別，就是選擇了開始。盧芬蘭的經(jīng)歷，是很多去產(chǎn)能分流職工的縮影。

按照中央決策部署，2016年起，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將利用5年時(shí)間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，煤炭行業(yè)3-5年要退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右，兩大行業(yè)去產(chǎn)能共涉及約180萬(wàn)人。如果將煤炭、鋼鐵行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)受影響職工考慮在內(nèi)，安置職工任務(wù)則更加繁重。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各方的共同努力下，去產(chǎn)能職工安置工作進(jìn)展平穩(wěn)有序。截至2016年末，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能已分流安置職工72.6萬(wàn)人。

“積極穩(wěn)妥地安置好職工，是人社部門必須肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)。”人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、就業(yè)任務(wù)艱巨繁重、勞動(dòng)者訴求日益多元的情況下，這一輪較大規(guī)模、較為集中的職工分流安置工作推進(jìn)總體平穩(wěn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了安定有序的社會(huì)環(huán)境。

兜牢民生底線——多渠道分流安置職工

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵歷史時(shí)點(diǎn)。

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，妥善安置職工則是其中的關(guān)鍵，亦是難點(diǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人社部門迎難而上，主動(dòng)作為。

2016年伊始，人社部成立專門班子，召開專題會(huì)議，對(duì)全力做好化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中的職工安置工作進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的部署和安排。

2016年4月，人社部等七部門出臺(tái)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》，多渠道分流安置職工，兜牢民生底線，為各地做好工作指明了方向。隨后，人社部陸續(xù)出臺(tái)了職工安置配套文件和應(yīng)急處置預(yù)案等專項(xiàng)文件，開發(fā)上線了職工實(shí)名制信息系統(tǒng)，啟動(dòng)實(shí)施“化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。

然而，各地遭遇的難題遠(yuǎn)超預(yù)期。

作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)面臨投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足、工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、消費(fèi)需求不旺等多重壓力，職工安置壓力較大。河北、山西等去產(chǎn)能任務(wù)繁重的地區(qū)則在奮力探尋脫困與轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)。

全力兜住民生底線，是責(zé)任，是目標(biāo)，更是希望。

2016年11月1日，人社部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，針對(duì)東北等困難地區(qū)去產(chǎn)能任務(wù)比較集中、職工安置任務(wù)重、一些資源枯竭城市就業(yè)門路窄等問(wèn)題，做進(jìn)一步部署，提出于2016年第四季度至2017年底，通過(guò)整合社會(huì)資源，動(dòng)員全系統(tǒng)之力，開展勞務(wù)對(duì)接、大中城市聯(lián)合招聘、技工院校校企合作培養(yǎng)等11項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，緩解東北及河北、山西等困難地區(qū)就業(yè)壓力。

這猶如彼岸燈標(biāo)，照亮了前行的路。

一路風(fēng)雨同行——共同探尋解決之道

作為杭鋼人力資源部部長(zhǎng)，姜增平對(duì)半山鋼鐵基地職工分流安置那150天的火熱，仍然記憶猶新。

浙江省委、省政府根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院壓縮鋼鐵產(chǎn)能的總體部署，以壯士斷腕的決心和勇氣，作出2015年底關(guān)停杭鋼半山鋼鐵基地400萬(wàn)噸產(chǎn)能的決定。

從2015年8月24日到2016年1月22日的150天里，杭鋼人以“五加二”“白加黑”、平均每天工作16-17小時(shí)的超常規(guī)工作狀態(tài)，化解了涉及2萬(wàn)人次的19個(gè)歷史遺留問(wèn)題，順利關(guān)停半山鋼鐵基地400萬(wàn)噸產(chǎn)能，平穩(wěn)有序分流安置1.2萬(wàn)人，創(chuàng)造了“杭鋼奇跡”。

“在杭鋼經(jīng)歷的這次歷史性變化中，黨和政府一直關(guān)心著我們。我們與人社部門接觸是最多的，他們始終與我們一道，解決各種難題，真誠(chéng)、細(xì)致、周到地為我們服務(wù)，讓人感動(dòng)。”姜增平說(shuō)。

杭鋼的探索，是全國(guó)很多企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程的生動(dòng)寫照。

在此次歷史變革中，許多企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)分流職工，大力挖掘內(nèi)部安置潛力，科學(xué)制定安置方案；許多職工承受著下崗失業(yè)、收入下降的痛苦，毅然全力支持企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型。

在化解過(guò)剩產(chǎn)能的風(fēng)雨路上，人社部門與企業(yè)和職工同呼吸、共命運(yùn)，竭力探尋一切可能的解決之道，一路相伴，溫暖同行。

任務(wù)繁重的黑龍江省通過(guò)組織化分流上崗安置、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等方式，建立兜底保障機(jī)制；

浙江省人社廳堅(jiān)持提前介入，會(huì)同企業(yè)組成400多個(gè)政策解讀組深入車間、班組與職工交流談心、解疑釋惑；

“跨產(chǎn)業(yè)安置、跨行政區(qū)劃安置、跨所有制安置”，這是山西省面對(duì)重壓，積極探索出的良好經(jīng)驗(yàn)。

“面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)σ愿埃眯挠们樽龊妹恳患ぷ鳌⑻幚砗妹恳粋€(gè)細(xì)節(jié)。”山西省人社廳廳長(zhǎng)白秀平說(shuō)。

山西人社部門整合相關(guān)資源、協(xié)調(diào)各方力量，從出臺(tái)文件到降低社保費(fèi)率，從配合企業(yè)改革到加強(qiáng)職工培訓(xùn)，從延伸產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)渠道到跨區(qū)域深挖就業(yè)空間，千方百計(jì)地做好職工安置工作，與企業(yè)和職工一路同行，共渡難關(guān)。

尋找轉(zhuǎn)型之路——開啟跨越發(fā)展新階段

8月的一天，盡管天氣炎熱，43歲的雷保云仍外出跑業(yè)務(wù)。

“現(xiàn)在的工作來(lái)之不易，我非常珍惜，拼盡全力也要把工作干好。”在山西焦煤高陽(yáng)礦上工作多年的雷保云，如今是山西金鑫軟實(shí)力公司的一名業(yè)務(wù)員。

近兩年，雷保云所在的礦生存壓力持續(xù)加大。2016年，原本是礦井送風(fēng)工人的雷保云和幾名工友選擇走出來(lái)，進(jìn)入山西焦煤雙創(chuàng)基地。

“盡管面臨著學(xué)習(xí)新技能的壓力，但我們知道，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然的，早一步與市場(chǎng)接軌，未來(lái)發(fā)展的希望就越大。”雷保云說(shuō)。

雷保云所在的山西焦煤，是我國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)和煉焦煤市場(chǎng)主供應(yīng)商。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，山西焦煤積極謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)，于2016年4月成立了雙創(chuàng)基地，開啟了跨越發(fā)展的全新階段。

山西焦煤的探索是一扇窗。面對(duì)資源枯竭、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮等重重壓力，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，已是勢(shì)所必然。

王石凹煤礦是銅川首批去產(chǎn)能關(guān)停煤礦之一，2015年10月封井“退役”。如今，銅川市政府與銅川礦業(yè)共同打造文化旅游、工業(yè)旅游、科普教育為一體的國(guó)家4A級(jí)綜合性旅游景區(qū)——王石凹煤礦遺址公園，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)就業(yè)2000人，景區(qū)年收入8000萬(wàn)元。

這樣的轉(zhuǎn)型，充滿希望。

杭鋼以“走出半山，走進(jìn)市場(chǎng)，發(fā)展杭鋼”為主題，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十三五”末，成為全國(guó)城市鋼廠關(guān)停實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板、浙江省國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范。

這樣的“轉(zhuǎn)身”，值得期待。

2016年12月，滴滴出行公司與山西焦煤集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議和去產(chǎn)能幫扶協(xié)議。

“我們希望與人社部門、去產(chǎn)能企業(yè)一起，探索一條新路，為就業(yè)困難人員提供真正的幫扶和保障。”滴滴出行公司董事長(zhǎng)程維說(shuō)，滴滴將為去產(chǎn)能職工開展優(yōu)先錄入、專項(xiàng)培訓(xùn)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等提高收入的幫扶支持。

這樣的創(chuàng)新，孕育著希望。

在尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索中，人社部門和社會(huì)各界一道，用精細(xì)、溫暖、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與企業(yè)和職工并肩同行，讓相互攙扶的情義留在心間，讓攜手共進(jìn)的溫暖化為力量。（王寶杰）（人社部等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》 姜偉偉制圖）