在化解煤炭、鋼鐵等企業(yè)過剩產(chǎn)能過程中，安置好分流職工是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。近年來，山西省堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任與政府組織幫扶、多渠道轉(zhuǎn)崗分流與政策性兜底安置、依法依規(guī)實(shí)施與保障職工權(quán)益相結(jié)合，較好完成了26戶去產(chǎn)能企業(yè)3.16萬名職工的分流安置任務(wù)。2016年，全省煤炭行業(yè)共安置職工21006人，安置率達(dá)99.97%，受到了國務(wù)院的通報(bào)表彰。到今年6月底，該省已有10戶企業(yè)分流安置職工9840人，完成全年任務(wù)的46.2%。

完善政策 強(qiáng)化部署

去產(chǎn)能職工安置是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事。為了妥善安置職工，山西省出臺了《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》及三個實(shí)施細(xì)則，明確了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。

“做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作，事關(guān)煤炭鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”山西省人社廳廳長白秀平談到職工安置工作時說。為妥善安置好分流人員，山西省人社廳對去產(chǎn)能工作進(jìn)行具體安排，深入企業(yè)宣講政策。

2017年7月，山西省組織召開了全省去產(chǎn)能職工安置工作會議，交流總結(jié)了2016年去產(chǎn)能職工安置的做法經(jīng)驗(yàn)，分析研究了安置工作中存在的困難和問題。為確保有效追蹤服務(wù)效果，該省還強(qiáng)力推行企業(yè)職工實(shí)名制。

因地制宜 一企一策

“真沒想到，煤礦搞超市也能搞得這么好。”說這話的王甜，曾是山西晉煤集團(tuán)古書院礦井機(jī)電隊(duì)隊(duì)員。2015年，她轉(zhuǎn)崗成為萬德福超市的銷售員。作為該礦旗下的非煤產(chǎn)業(yè)，萬德福超市目前已開設(shè)4家大型超市和14家便利店，去年?duì)I業(yè)額2.62億元，提供了可觀的就業(yè)崗位。

對于分流安置職工的“大戰(zhàn)”，山西省因地制宜，根據(jù)不同的企業(yè)特點(diǎn)，確立了“一企一策”的做法。

山西焦煤集團(tuán)采取“六個一批”的思路。“主要是通過異地分流安置一批、擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍分流一批、引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)分流一批、國家獎補(bǔ)政策安置一批、職工自愿內(nèi)退一批、提升技能培訓(xùn)一批，確保了去產(chǎn)能過程中職工隊(duì)伍穩(wěn)定。”焦煤集團(tuán)人力資源部副部長張志國說。

同煤集團(tuán)堅(jiān)持職工安置與優(yōu)化人力資源配置相結(jié)合、與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，將職工分流安置在集團(tuán)所屬同忻、塔山、麻家梁等千萬噸級大煤礦，同時向集團(tuán)電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專業(yè)人才，安置率達(dá)100%。

為讓分流職工安心，政府為安置職工上了一道“加固險(xiǎn)”。除中央專項(xiàng)獎補(bǔ)和山西省配套資金外，2016年，山西省從失業(yè)保險(xiǎn)基金中落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼472萬元；從就業(yè)專項(xiàng)基金中落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)助、離崗創(chuàng)業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼412.86萬元。

企業(yè)主動 政府幫扶

“安置分流人員，企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。”白秀平認(rèn)為。為此，山西省人社部門一改往常將分流人員推向社會的做法，改為企業(yè)成立勞務(wù)公司，采取“異地就業(yè)、屬地保障”的辦法，為分流人員推薦就業(yè)。

在人社部門的支持下，山西省焦煤集團(tuán)已經(jīng)出資成立了勞務(wù)公司，將有就業(yè)需求的人員統(tǒng)一納入信息服務(wù)平臺，由勞務(wù)公司牽頭引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗分流人員和職工子女走出礦區(qū)、走出山西，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，政府也積極幫扶。

2016年12月的一天，一場別開生面的就業(yè)援助現(xiàn)場推進(jìn)會在山西焦煤雙創(chuàng)基地召開。會上，山西焦煤集團(tuán)與網(wǎng)約車軟件滴滴出行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。人社部與滴滴公司合作推出的移動出行專項(xiàng)幫扶活動在山西焦煤集團(tuán)落地開花。

與網(wǎng)約車軟件簽訂就業(yè)幫扶計(jì)劃只是山西省安置職工的其中一步。為拓展就業(yè)渠道，山西省還與天津、上海兩市建立了勞務(wù)協(xié)作對接關(guān)系，重點(diǎn)開展對去產(chǎn)能企業(yè)職工及其子女、貧困勞動力等群體的勞務(wù)輸出。

“接下來，我們還將探索勞務(wù)輸出‘員工制’管理，把流動分散的勞務(wù)輸出人員組織起來，建立靈活、務(wù)實(shí)和相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社保關(guān)系，實(shí)行規(guī)范管理，切實(shí)做好職工安置工作。”山西省人社廳副廳長賀德孝說。（記者 趙澤眾 通訊員 謝梅 苗芫）