為穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工分流安置工作，江蘇省徐州市人社部門主動作為，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，創(chuàng)新推動工作落實運行機制，加大溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合力度，較好地整合了多方資源，形成了工作合力，促進了職工分流安置工作有效有序地開展。截至目前，徐礦集團龐莊、張集、旗山等去產(chǎn)能礦井共計21313名職工已全部分流安置完畢。其中，辦理內(nèi)退的職工9419人，內(nèi)部分流安置3880人，解除終止勞動合同8014人。

著眼聚力共推建立部門協(xié)作機制

做好職工分流安置工作是推進去產(chǎn)能工作的重中之重，是人社部門不可推卸的責(zé)任。徐州市人社局在徐州市去產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作部署，主動開展工作。他們結(jié)合徐州市煤炭企業(yè)關(guān)閉礦井多、分流職工多、遺留問題多等實際情況，提出了具體的貫徹意見和推進舉措。同時，按照同步推進、集體會商、信息互通的思路，建立了與市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位協(xié)作機制，借力做好職工分流安置工作。

徐州市人社局將職工分流安置工作納入市去產(chǎn)能工作總體部署，與其他工作同步研究部署、同步檢查督導(dǎo)、同步調(diào)度通報，確保各項工作統(tǒng)籌推進。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，先后多次會同其他部門現(xiàn)場辦公，面對面解決企業(yè)在職工分流安置工作中遇到的問題。他們在實際工作中，及時跟進去產(chǎn)能工作進度，堅持每月上門了解情況，認(rèn)真研判分流職工的心理動態(tài)和各種訴求，準(zhǔn)確掌握可能發(fā)生的突發(fā)事件和群體性集訪事件。對一些比較棘手或人社部門難以解決的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究，會商對策。2016年省“兩會”期間，徐州市人社局安排相關(guān)人員進駐徐礦集團，配合其他部門現(xiàn)場聽取職工訴求，及時破解難題。此外，徐州市人社局還在保持與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不間斷聯(lián)系的基礎(chǔ)上，與其他相關(guān)部門也建立了信息互通機制，對涉及職工分流安置等方面的信息，商請其他部門及時通報市人社局。

著眼“三個到位”建立分工擔(dān)責(zé)機制

為確保職工分流安置工作落實見效，徐州市人社局專門成立了職工分流安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任處室（單位）落實的工作格局。

職工分流工作涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動關(guān)系調(diào)處、社保關(guān)系變更、職工權(quán)益保護、勞動爭議仲裁和公共服務(wù)等多項任務(wù)，徐州市人社局按照處室（單位）職責(zé)，將任務(wù)分解到相關(guān)處室和單位，并通報徐礦集團和天能集團兩家去產(chǎn)能企業(yè)，做到“任務(wù)壓到位”。他們還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）協(xié)調(diào)實施的去產(chǎn)能職工分流安置聯(lián)合包掛企業(yè)機制，各項工作具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，并要求對口接頭，條線處置。同時，加強與去產(chǎn)能企業(yè)的溝通對接，與徐礦集團和天能集團分別建立了預(yù)防解決勞動糾紛工作互動機制，成立了雙方聯(lián)合調(diào)處勞資矛盾工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)“責(zé)任定到位”。他們還針對工作中可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素，要求相關(guān)處室和單位認(rèn)真排查各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生突發(fā)事件的隱患點。在此基礎(chǔ)上，制定了職工分流安置工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序要求，努力實現(xiàn)安置工作安全順利，做到“隱患查到位”。

著眼精準(zhǔn)精細(xì)建立系統(tǒng)聯(lián)動機制

針對去產(chǎn)能企業(yè)職工數(shù)量眾多、分布較廣、居住分散、動態(tài)難以把握等實際情況，徐州市人社局建立了系統(tǒng)上下聯(lián)動機制，充分匯聚全市人社系統(tǒng)力量，力求實現(xiàn)管理精準(zhǔn)化，服務(wù)精細(xì)化。

徐州市就業(yè)管理中心成立專門工作機構(gòu)，對企業(yè)提供的分流職工信息進行逐一核查，并利用就業(yè)社保一體化系統(tǒng)，對分流職工的個人基本信息、參保登記、用工備案等情況進行認(rèn)真細(xì)致的比對。在此基礎(chǔ)上，建立了精準(zhǔn)到企、具體到人的分流職工實名制數(shù)據(jù)庫，錄入包括基本信息、就業(yè)培訓(xùn)意愿、再就業(yè)幫扶措施等在內(nèi)的41項信息。

按照屬地管理的原則，他們將分流職工按戶籍區(qū)分到各縣（市）、區(qū)，要求各地都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定分流安置工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）、區(qū)根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，建立了轄區(qū)內(nèi)分流職工安置工作臺賬。各相關(guān)社區(qū)、村級平臺協(xié)理員與分流職工進行了實時對接，直接了解他們對再就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面的需求，并提供政策咨詢、崗位信息等就業(yè)服務(wù)。

根據(jù)分流職工年齡、技能等不同條件和需求，當(dāng)?shù)刂贫恕耙粚σ弧本蜆I(yè)幫扶措施，基本實現(xiàn)了對分流職工的精準(zhǔn)管理、全程幫扶和動態(tài)跟蹤。（盧豐 袁巍然）

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