各設區(qū)市人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部：

經(jīng)廳領導同意，現(xiàn)將《2017年全省就業(yè)工作要點》印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹落實。

????福建省人力資源和社會保障廳辦公室

????2017年4月25日

2017年全省就業(yè)工作要點

2017年全省就業(yè)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實新發(fā)展理念，圍繞貫徹省委、省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以確保完成全年就業(yè)任務為目標，以確保就業(yè)局勢穩(wěn)定為底線，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全完善公共服務體系，多措并舉，精準發(fā)力，為再上新臺階、建設新福建作出積極貢獻。2017年全省就業(yè)工作主要目標任務是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

一、實施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動政策落實更精準

（一）健全“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策超市”。圍繞貫徹國務院《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號），不斷完善新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，研究制定城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策和新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，培育新的就業(yè)增長點。加強就業(yè)形勢分析研判，密切關注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，強化部門間信息溝通，建立健全就業(yè)失業(yè)月度統(tǒng)計分析制度，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定提供科學依據(jù)。開展政府促進就業(yè)滿意度調(diào)查，廣泛聽取基層群眾意見建議。

（二）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策督查。進一步發(fā)揮就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機制作用，建立定期溝通制度，加強部門聯(lián)動督查考核，組織開展2016年度就業(yè)目標責任制完成情況督查活動。探索建立政策落實績效獎懲機制。加強政策梳理評估，及時發(fā)現(xiàn)政策落實存在的問題和制約因素，研究調(diào)整完善政策。結合開展就業(yè)專項資金績效評價檢查，督促各級切實把保障就業(yè)政策落實作為消化資金結余的主要渠道，以政策落實帶動資金支出。

（三）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳培訓。繼續(xù)開展政策宣傳“四下基層”活動，注重與就業(yè)服務活動協(xié)同開展，提高政策宣傳實效。創(chuàng)新政策信息推送方式，探索“政策微視頻”宣傳、志愿者宣講等新舉措，將政策宣傳從“讀本式”宣傳拓展到“案例式”、“圖文式”、“互動式”宣傳，讓政策從“政府講”變成“大家講”。用好《就業(yè)政策匯編》和《就業(yè)政策一本通》等宣傳資料，編制本地化版本，向企業(yè)、社區(qū)、學校和機構等廣泛發(fā)放，不斷提高政策知曉面。啟動輪訓計劃，對從事就業(yè)工作人員分期分批進行政策業(yè)務培訓。

二、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)，推動引導就業(yè)更精準

（四）促進高校畢業(yè)生就業(yè)。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，大力推進能力提升、創(chuàng)業(yè)引領、校園精準服務、就業(yè)幫扶、權益保護等五大行動。開展有針對性的就業(yè)指導、就業(yè)服務和培訓，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。貫徹落實中辦、國辦引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見，加快建立畢業(yè)生到基層就業(yè)長效機制。支持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)項目，開展創(chuàng)業(yè)導師精準幫扶。舉辦大中專畢業(yè)生公益性系列專場招聘和“人社局長進校園”活動，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務向校園延伸。做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，完善實名制精準服務。

（五）實施精準就業(yè)扶貧。落實精準就業(yè)扶貧六條措施，支持農(nóng)村貧困家庭勞動力在我省各級公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制登記，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員相關扶持政策。持續(xù)推進入戶調(diào)查工作，繼續(xù)依托村級就業(yè)服務平臺，摸清農(nóng)村貧困家庭勞動力培訓意愿和轉移就業(yè)意愿，組織開展好“扶貧入戶、送崗上門”等專項活動，強化針對性就業(yè)服務。研究完善就業(yè)扶貧幫扶舉措，鼓勵在貧困地區(qū)設立扶貧車間、加工點，帶動當?shù)刎毨趧恿徒偷鼐蜆I(yè)。

（六）促進其他特殊群體就業(yè)。統(tǒng)籌抓好退役士兵、隨軍家屬、殘疾人、婦女、刑滿釋放人員、戒毒康復人員、計生戶、低保戶等特殊群體就業(yè)工作引導。加強對就業(yè)困難人員特別是長期失業(yè)人員的就業(yè)援助，實行實名制動態(tài)管理。探索研究公益性崗位托底幫扶貧困人口政策，推動地方拓寬公益性崗位開發(fā)渠道，完善管理機制。

三、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)扶持更精準

（七）精準落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。圍繞人社部門創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)職能，突出“扶青扶幼、項目帶動”，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措，不斷改善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)環(huán)境。堅持政府推動和市場參與相結合，實施“創(chuàng)響福建行動計劃”，即一個平臺（創(chuàng)業(yè)大本營）、兩翼助力（大學生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、八項保障（求職創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)租金補助、項目評審補貼、帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)進修補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地補助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息），促進創(chuàng)業(yè)政策精準落實。

（八）加強創(chuàng)業(yè)服務和孵化。完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設和創(chuàng)業(yè)教育培訓，探索省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫建設。實施創(chuàng)業(yè)大本營能力提升工程，建立專家聯(lián)系制度，開展創(chuàng)業(yè)大本營專家巡回服務活動，運用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助政策和政府購買服務成果機制。支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，全年評選驗收一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（省級創(chuàng)業(yè)大本營）。支持臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。

（九）營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。繼續(xù)加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持邵武、長汀開展國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。積極舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。探索啟動省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦認定工作，以點帶面，進一步營造鼓勵創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

四、積極服務供給側結構性改革，推動資源配置更精準

（十）深入實施專項行動計劃。充分發(fā)揮人社部門在推進供給側結構性改革領域的積極作用，繼續(xù)實施“穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”計劃，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，掌握淘汰和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)和分流員工基本情況，指導企業(yè)做細做實安置工作，促進職工有序分流。對企業(yè)分流人員，要大力實施再就業(yè)幫扶行動，結合其就業(yè)需求，引導到相近行業(yè)、相似工種就業(yè)。

（十一）著力優(yōu)化人力資源配置。繼續(xù)將用工調(diào)劑作為減少人力資源閑置、盤活人力資源存量的有效舉措，健全用工調(diào)劑長效機制，倡導“政府引導、社會機構搭臺、市場自主運作”模式，支持行業(yè)協(xié)會、人力資源機構、社區(qū)基層就業(yè)服務平臺等發(fā)揮自身作用，搭建用工調(diào)劑平臺。探索“互聯(lián)網(wǎng)+用工調(diào)劑”新舉措，提高用工調(diào)劑參與度。指導各地將用工調(diào)劑平臺納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼范圍，細化補貼管理細則。

（十二）注重發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。推動各地貫徹落實好失業(yè)保險降費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定職工隊伍。繼續(xù)抓好失業(yè)保險參保擴面，借助五項社會保險統(tǒng)一征收平臺，著力解決選擇性參保問題。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍。加強失業(yè)保險理論分析與政策研究，為條例修訂做好政策儲備。

五、改進提高公共服務水平，推動崗位對接更精準

（十三）改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。探索政府購買就業(yè)服務成果，指導各地將就業(yè)領域的一般性就業(yè)服務、技術服務、輔助性服務等事項納入購買服務目錄范圍。組織“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“誠信用工承諾”等公共就業(yè)服務專項活動，注重提高活動實效。加強企業(yè)用工服務和勞務協(xié)作，創(chuàng)新服務形式，推動人力資源和經(jīng)濟生產(chǎn)要素的高度融合。為非公企業(yè)和社會組織用工提供指導和服務，積極向非公企業(yè)和社會組織推薦、輸送黨員職工，為實現(xiàn)省委下達的非公企業(yè)黨組織覆蓋率達80%、社會組織黨組織覆蓋率達70%的目標創(chuàng)造條件。

（十四）提升就業(yè)服務信息化建設水平。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的廣泛應用，搭建用工崗位與個人求職匹配推送平臺，努力實現(xiàn)就業(yè)崗位精準對接。加強公共就業(yè)信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)就業(yè)政策信息的統(tǒng)一發(fā)布和相關業(yè)務的網(wǎng)上經(jīng)辦服務。加快推進公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)在村、社區(qū)的應用，為公眾提供全方位、便利化的就業(yè)信息服務。

（十五）加強基層公共服務平臺建設。支持“三支一扶”、大學生村官等人員從事基層公共就業(yè)服務，推動在基層就業(yè)服務平臺開發(fā)特定公益性崗位，充實基層人員隊伍。指導各地盡快細化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助的具體支出項目，落實對社區(qū)、村平臺的補助政策，保障基層工作開展。以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，完善社區(qū)平臺就業(yè)服務功能。

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