各市（區(qū)）人力資源和社會保障局、教育局，各高等學(xué)校：

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善和社會穩(wěn)定大局。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部教育部關(guān)于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）精神，省人力資源和社會保障廳、教育廳決定，從2017年起實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹省委、省政府關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅持促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅持政策引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，發(fā)揮政府、高校、社會等各方面作用，加強政策統(tǒng)籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。

二、目標任務(wù)

把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)幫扶、校園精準服務(wù)、能力提升、權(quán)益保護五大行動，加強部門協(xié)同、信息共享、工作對接，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步增強，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對性的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益得到有效保障，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平。

三、主要措施

（一）創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動。把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進一步擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。

1、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的突破口，省教育廳指導(dǎo)各高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，從2017年起，各高校要面向全體學(xué)生設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，納入學(xué)分管理，制定學(xué)分轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等措施，引導(dǎo)在校學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，增強大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項計劃，各級人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）要充分調(diào)動高校、職業(yè)院校（含技工院校）等優(yōu)質(zhì)資源面向畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2017—2020年，全省每年組織高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于2萬人。針對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，將市場調(diào)研、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)政策講解納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性。鼓勵符合條件的在校大學(xué)生參與“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動和電子商務(wù)培訓(xùn)活動，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在高校培養(yǎng)一批SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，增強高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。

3、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。各級人社部門要全面落實《陜西省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》（西銀發(fā)〔2017〕53號），完善經(jīng)辦管理系統(tǒng)，對創(chuàng)貸扶持的高校畢業(yè)生單獨歸類統(tǒng)計，重點向畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。省人社廳圍繞“廳校合作計劃”，指導(dǎo)西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)5所高校積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，示范引領(lǐng)有條件、有能力的企業(yè)、高校等各類市場主體積極參與創(chuàng)業(yè)孵化工作，以大學(xué)生為主要孵化對象，提供低成本或零成本的場地、設(shè)施和服務(wù)，量身定制創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，有效發(fā)揮孵化作用。到2020年全省新增各級創(chuàng)業(yè)孵化基地70個以上。各級人社部門要對各類組織建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，依據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化效果和帶動就業(yè)人數(shù)，落實創(chuàng)業(yè)孵化補貼。鼓勵天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本，以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

4、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級人社部門要落實支持創(chuàng)業(yè)的便利化措施，會同有關(guān)部門簡化工商登記手續(xù)，提供企業(yè)開戶便利，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，健全完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，提供高效、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到2020年將創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布、政策咨詢、專家跟蹤指導(dǎo)，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化申請等創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站（所），搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省人社廳每年領(lǐng)辦或協(xié)辦1次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織1次創(chuàng)業(yè)先進典型評選表彰活動，適時舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目展示交流等活動，營造鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。

（二）就業(yè)幫扶行動。將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

1、建立登記信息反饋制度。省人社廳與省教育廳及時做好高校畢業(yè)生離校前后就業(yè)信息銜接工作，加強信息校核，確保重要信息完整。省人才交流服務(wù)中心要健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，及時將離校未就業(yè)畢業(yè)生信息逐級分解下達。市、縣（區(qū)）兩級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后逐級上報，由省人才交流服務(wù)中心會同省教育廳，按季度向高校反饋相關(guān)信息，共同做好跟蹤服務(wù)。

2、完善實名制精準服務(wù)制度。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要逐個聯(lián)系、逐一了解登記未就業(yè)畢業(yè)生需求，提供一次職業(yè)指導(dǎo)，幫助制定個性化求職就業(yè)方案。深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進人崗匹配。豐富拓展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)內(nèi)容，健全規(guī)范管理制度，提升服務(wù)保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。加強對各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，指定專人負責(zé)，建立專門臺賬，根據(jù)他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓(xùn)見習(xí)，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、深化就業(yè)見習(xí)服務(wù)。省人社廳將進一步健全完善就業(yè)見習(xí)制度，制定出臺《陜西省普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理辦法》。各級人社部門要認真落實就業(yè)見習(xí)補貼政策，完善就業(yè)見習(xí)管理服務(wù)，明確有關(guān)部門及見習(xí)單位工作職責(zé)，簡化工作程序，落實好一次性見習(xí)留用補貼，提高見習(xí)單位留用比例，促進更多畢業(yè)生通過見習(xí)實現(xiàn)就業(yè)。2017—2020年，全省每年組織高校畢業(yè)生見習(xí)不少于2萬人。

（三）校園精準服務(wù)行動。強化大學(xué)生在校期間就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內(nèi)外資源信息對接服務(wù)平臺，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，進一步提升人崗匹配效率。

1、促進供需精準匹配。省教育廳指導(dǎo)高校組織開展就業(yè)信息調(diào)查，詳細了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫。高校要向社會發(fā)布本校專業(yè)學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)生規(guī)模結(jié)構(gòu)等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。積極主動開拓就業(yè)市場，通過與企業(yè)洽談、調(diào)動校友資源、與人社部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫。搭建精準對接服務(wù)平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術(shù)手段，將畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫與用人崗位數(shù)據(jù)庫對接，根據(jù)需求推送崗位、政策、服務(wù)等信息。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，鼓勵有條件的高校聯(lián)合搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的綜合信息招聘服務(wù)平臺開展招聘活動，提高招聘服務(wù)效率。

2、加大困難幫扶力度。各地各高校要準確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實行“一生一策”動態(tài)管理，做好個性化指導(dǎo)和崗位推薦，力爭幫助更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位。做好基層服務(wù)項目、大學(xué)生征兵等組織工作，落實好基層就業(yè)學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償政策。

3、開展公共服務(wù)進校園活動。從2017年起，開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園專項行動，省、市兩級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要在畢業(yè)生離校前，組織開展“人社廳（局）長校園行”、“企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星校園行”等公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，重點宣講就業(yè)形勢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、公共就業(yè)服務(wù)和職場環(huán)境、職業(yè)生涯規(guī)劃建議。到2019年公共就業(yè)人才服務(wù)進校園實現(xiàn)省內(nèi)高校全覆蓋。結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和畢業(yè)生不同時段求職就業(yè)特點，繼續(xù)開展民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等專項服務(wù)活動，有針對性地組織專業(yè)化、小型化、行業(yè)化招聘服務(wù)，并做好對企業(yè)的用人指導(dǎo)，進一步提高服務(wù)實效。大力推進公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè)，到2019年實現(xiàn)全省公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享。人社、教育部門要主動指導(dǎo)督促各高校及時申報求職創(chuàng)業(yè)補貼和校園招聘補貼，加快補貼資金發(fā)放進度。

（四）能力提升行動。把學(xué)生職業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)貫穿于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全過程，全面提升畢業(yè)生就業(yè)能力。

1、加強就業(yè)指導(dǎo)。各高校要把學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，完善學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)計，納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理。利用陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，深入開展個性化輔導(dǎo)與咨詢，幫助畢業(yè)生科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，增強職業(yè)素養(yǎng)，提升求職就業(yè)能力。加強專兼職結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師聘任、培養(yǎng)、使用、考核和激勵制度，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。

2、強化實踐鍛煉。各高校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源市場需求，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，積極推進校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，促進人才培養(yǎng)與社會需求的緊密銜接。積極拓展各類實踐平臺，開展多種形式的職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、職業(yè)體驗、就業(yè)實習(xí)實訓(xùn)等實踐教學(xué)活動，增強畢業(yè)生實踐能力。

3、開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動。各級人社部門要選擇一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）、公共實訓(xùn)基地，面向高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)機構(gòu)在高校開辦畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)班，提高參加培訓(xùn)的便捷性。對有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，結(jié)合其專業(yè)特點，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，組織參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目，及時向社會發(fā)布本地政府補貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄。改進培訓(xùn)方式，推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的畢業(yè)生、提供免費培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，按規(guī)定落實就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

（五）權(quán)益保護行動。進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，完善人力資源市場環(huán)境，兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實保護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

1、強化就業(yè)管理服務(wù)。各地要完善競爭有序的人力資源市場環(huán)境，規(guī)范招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙，切實保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策落地，簡化政策操作流程，指導(dǎo)幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準備、手續(xù)申報等事項，加快審批辦理進度，確保政策及時兌現(xiàn)。

2、拓寬就業(yè)渠道。國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘信息要在市級以上政府和公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，要明確報名時間、招聘流程、聯(lián)系方式和監(jiān)督機構(gòu)。報名時間和擬聘人員公示期均不少于7天。各地人社部門要做好國有企業(yè)公開招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息發(fā)布工作。健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評定、落戶、檔案管理、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等實際問題，促進人才合理流動。

3、加強人力資源市場監(jiān)管。各級人社部門要組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象，加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，營造公平就業(yè)良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內(nèi)容，加大對校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費保障，大力推動實施。要結(jié)合實際制定具體實施方案，充實細化計劃內(nèi)容，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間進度和工作要求。探索創(chuàng)新推進計劃實施的有效方式，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，調(diào)整完善工作措施。加強高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，確保就業(yè)數(shù)據(jù)信息真實、準確。

（二）加強部門協(xié)同。各級人社部門、教育部門、各高校要加強協(xié)同配合，建立健全涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，分工負責(zé)、齊抓共管，共同推進計劃實施。建立部門間信息通報機制，定期調(diào)度工作進展，加強畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，確保完成計劃目標任務(wù)。密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，根據(jù)形勢變化有針對性地采取措施。

（三）加強宣傳動員。各級人社部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的目標任務(wù)和行動舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計劃并積極參與。以實施計劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校及校園網(wǎng)站、街道社區(qū)等場所和平臺張貼發(fā)布。樹立一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，加強思想教育，引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

????陜西省人力資源和社會保障廳? 陜西省教育廳

????2017年6月29日

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