各市（州）人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、財政局、民政局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會，有關(guān)省屬企業(yè)：

現(xiàn)將人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》（人社部發(fā)〔2017〕24號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)去產(chǎn)能企業(yè)準(zhǔn)確提供職工基本情況，并將職工實(shí)名制數(shù)據(jù)及時報送當(dāng)?shù)厝松绮块T，錄入信息系統(tǒng)，以此作為開展職工分流安置和考核驗(yàn)收等工作的重要依據(jù)。人社部門要認(rèn)真核查、比對，全面掌握涉及職工基本情況、計劃分流和安置情況，對數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

二、鼓勵內(nèi)部分流安置。去產(chǎn)能企業(yè)采取內(nèi)部分流安置職工的，應(yīng)妥善解決拖欠的職工工資、欠繳的社會保險費(fèi)，及時開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需費(fèi)用由專項(xiàng)獎補(bǔ)資金列支。去產(chǎn)能企業(yè)盤活原有廠房、場地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為分流職工創(chuàng)業(yè)提供場地支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可從專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中給予適當(dāng)支持；去產(chǎn)能企業(yè)通過設(shè)立車間、代工點(diǎn)等吸納內(nèi)部分流職工的，可參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納就業(yè)困難人員享受崗位補(bǔ)貼政策，從專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中給予適當(dāng)支持。上述職工安置相關(guān)政策中標(biāo)準(zhǔn)、對象不夠明確的必須報經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髮?shí)施。

去產(chǎn)能企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際應(yīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的70%發(fā)放，分流安置解除勞動關(guān)系職工不計入裁員數(shù)量范圍。去產(chǎn)能企業(yè)（包括集團(tuán)公司內(nèi)部接收分流職工的其它下屬企業(yè)）可申請緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)，緩繳期限自申請審核通過之日起計算不超過1年，期間不收取滯納金。

三、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。各地要免費(fèi)為去產(chǎn)能企業(yè)和失業(yè)人員舉辦專場招聘會，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，至少為每位登記失業(yè)人員推薦3個就業(yè)崗位。要將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；支持各地通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織失業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，參加有組織勞務(wù)輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運(yùn)（路）交通補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

四、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予個人最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限3年，財政部門按規(guī)定貼息，貸款期滿可展期1年，展期不貼息。失業(yè)人員合伙創(chuàng)辦或領(lǐng)辦小微企業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策條件的，可享受最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定貼息。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余應(yīng)享受的失業(yè)保險金；自主創(chuàng)業(yè)并招用其他失業(yè)人員就業(yè)的，從失業(yè)保險基金中一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；各地要優(yōu)先安排失業(yè)人員入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、跟蹤服務(wù)等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五、加強(qiáng)托底幫扶。失業(yè)人員符合就業(yè)困難人員條件的，各地新增或騰退的公益性崗位要優(yōu)先安排。被用人單位招用的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；靈活就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。對符合最低生活保障條件的家庭，按低保政策相關(guān)規(guī)定和程序依法納入最低生活保障范圍。當(dāng)年納入去產(chǎn)能關(guān)停計劃、已實(shí)際停產(chǎn)放假的困難企業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的下崗職工可發(fā)放基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金水平確定，發(fā)放時限不超過當(dāng)年底，所需資金可由專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持。

六、強(qiáng)化技能培訓(xùn)。對失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。廣泛動員職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，力爭使有培訓(xùn)意愿的轉(zhuǎn)崗安置職工和分流失業(yè)人員至少接受一次相應(yīng)的政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。

七、做好社保銜接。各地人社部門要督促欠繳社會保險費(fèi)的去產(chǎn)能企業(yè)及時足額繳納欠繳的社會保險費(fèi)，處理好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。妥善解決工傷人員待遇問題，未參加工傷保險的去產(chǎn)能企業(yè)安置職工時，應(yīng)向工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥或預(yù)撥部分資金，以解決工傷人員安置和以后診斷為職業(yè)病人員的工傷保險待遇費(fèi)用。各市（州）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、同行業(yè)工傷發(fā)生率、工傷保險基金支撐能力等情況，合理確定基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳、專項(xiàng)獎補(bǔ)資金補(bǔ)助的比例，切實(shí)保障工傷人員待遇問題。

八、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地要主動把去產(chǎn)能職工安置工作融入當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善各部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，緊密配合，切實(shí)做到職工安置工作與去產(chǎn)能工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)。各地人社部門要制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職工安置工作指導(dǎo)手冊、職工安置方案范本和工作流程圖，及時提供給去產(chǎn)能企業(yè)。同時要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)制定和落實(shí)職工安置方案的工作指導(dǎo)，可采取組建聯(lián)合工作組、開設(shè)專門窗口、指定專人負(fù)責(zé)等方式，為去產(chǎn)能企業(yè)和職工提供精準(zhǔn)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

九、切實(shí)防范風(fēng)險。各地要按照屬地管理原則，指導(dǎo)去產(chǎn)能企業(yè)依法規(guī)范去產(chǎn)能過程中的勞動關(guān)系和職工安置工作。督促企業(yè)依法依規(guī)制定職工安置方案，嚴(yán)格規(guī)范組織運(yùn)作職工代表大會或職工大會，強(qiáng)化落實(shí)職工代表資格審查和勞資雙方溝通協(xié)商工作，充分履行民主程序，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過，相關(guān)情況要報當(dāng)?shù)厝松绮块T和總工會。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極研究制定職工安置工作中突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)行定期、不定期監(jiān)測分析，切實(shí)防范去產(chǎn)能職工安置工作可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。對影響穩(wěn)定的因素及苗頭性情形，按規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和省級有關(guān)部門，并采取措施積極穩(wěn)妥處置，切實(shí)保障職工安置工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。

????四川省人力資源和社會保障廳? ? 四川省發(fā)展和改革委員會

????四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會?? ?四川省財政廳

????四川省民政廳?? ?四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

????四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?? ?四川省總工會

????2017年6月6日

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