清晨，出門去單位，騎著共享單車去地鐵站；中午，用手機(jī)打開APP點(diǎn)一份外賣；夜里，加班晚了，通過(guò)網(wǎng)約車軟件，打車回家……這是當(dāng)前許多上班族一天生活工作的真實(shí)寫照。

近年來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)逐漸走進(jìn)我們的生活，我們既是受益者，也是參與者。隨著就業(yè)門檻越來(lái)越低，如何保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益也成了亟待破解的難題。

現(xiàn)狀：新型經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)新課題

從2016年4月開始，如果沒有應(yīng)酬，李旭國(guó)都會(huì)在吃完晚飯后，穿上代駕公司統(tǒng)一發(fā)放的背心外套，9點(diǎn)左右來(lái)到北京雙井橋下，開始兼職代駕。

40歲的李旭國(guó)，是一名央企員工，平時(shí)上下班時(shí)間規(guī)律。“選擇代駕，是因?yàn)榭梢宰杂砂才艜r(shí)間，還能掙些錢。”李旭國(guó)說(shuō)，每天晚上他可以接2-3單，兼職時(shí)間已超過(guò)一年。

從網(wǎng)約車軟件、代駕軟件，到共享單車，近年來(lái)，我們每個(gè)人的生活都被這樣的分享經(jīng)濟(jì)模式所影響，或借助平臺(tái)享受服務(wù)，或利用平臺(tái)提供需求。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和第三方支付的興起，分享經(jīng)濟(jì)借助網(wǎng)絡(luò)等渠道，構(gòu)建第三方平臺(tái)，將供給方閑置資源的使用權(quán)暫時(shí)性轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的社會(huì)化。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中參與提供服務(wù)的人數(shù)約6000萬(wàn)人左右，其中平臺(tái)型企業(yè)員工數(shù)近600萬(wàn)人，參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)6億人。據(jù)估算，平臺(tái)型組織雇用1個(gè)員工，創(chuàng)造9個(gè)工作機(jī)會(huì)（崗位），撬動(dòng)100個(gè)人參與其中。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，分享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者有望超過(guò)1億人，其中全職參與人員約2000萬(wàn)人。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，人們所有的收入只來(lái)源于一項(xiàng)職業(yè)，并且這一職業(yè)需要和對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)之間簽訂穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)的模式已跳出傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系范疇。“每個(gè)人都有權(quán)利依靠自己的人力資本，包括體力、時(shí)間，以及非人力資本，包括擁有的房產(chǎn)、汽車、書籍等資產(chǎn)，來(lái)獲得更好的生存和發(fā)展方式。”

越來(lái)越多的人在分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上就業(yè)，問(wèn)題也就出現(xiàn)了：這些從業(yè)者與平臺(tái)公司之間是一種什么關(guān)系？是否是勞動(dòng)關(guān)系？

釋疑：管理制度成為重要判定因素

“上崗時(shí)要穿著統(tǒng)一工作服，佩戴工牌，上崗前還要經(jīng)過(guò)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，還要簽訂工作協(xié)議，怎么說(shuō)都應(yīng)該構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系吧？”不僅是李旭國(guó)，記者采訪的其他幾名代駕司機(jī)均認(rèn)為，他們與代駕公司應(yīng)該構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

但法院對(duì)此類主張的判決結(jié)果完全不同。自2014年起，全國(guó)發(fā)生多起勞動(dòng)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的糾紛，請(qǐng)求認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者主動(dòng)提供了工作服、工牌、工作協(xié)議等證據(jù)，主張勞動(dòng)者雖然有一定的工作自主權(quán)和靈活性，但仍與公司之間存在人身隸屬關(guān)系。法院在審理后，均作出“非勞動(dòng)關(guān)系”的判決結(jié)果。

“這實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定方法，與現(xiàn)有分享經(jīng)濟(jì)模式存在沖突的結(jié)果。”北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜俊祿說(shuō)。

“認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系最核心的標(biāo)準(zhǔn)還是管理標(biāo)準(zhǔn)。”一名不愿具名的法律從業(yè)者表示，用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在管理與被管理、指揮與被指揮、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是認(rèn)定兩者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的核心。“穿工服、戴工牌，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等形式，只是勞動(dòng)者提供服務(wù)的形式，不足以據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。”

在實(shí)踐中，判定勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)為2005年印發(fā)的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》。認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)通常有“三要素”，一個(gè)是主體，即用人單位和自然人；一個(gè)是管理制度，主要指勞動(dòng)者服從用人單位的管理，遵守用人單位的規(guī)章制度；還有一個(gè)是獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，包括員工在工作過(guò)程中獲得勞動(dòng)的報(bào)酬和其他福利待遇。

利用判定“三要素”，很多傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系能夠得到比較好的認(rèn)定。但在分享經(jīng)濟(jì)的情況下，如果用傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系判定方法來(lái)判斷，其中“管理制度”的因素因?yàn)橐苿?dòng)技術(shù)的產(chǎn)生，發(fā)生了很多實(shí)質(zhì)變化，使平臺(tái)的管理變得間接和遙遠(yuǎn)。

“在分享經(jīng)濟(jì)下，平臺(tái)通過(guò)移動(dòng)技術(shù)對(duì)接需求方和服務(wù)提供方。作為一個(gè)法律實(shí)體，平臺(tái)對(duì)需求方是沒有控制的；對(duì)于服務(wù)提供方，平臺(tái)表面上沒有控制，但需求方最終選擇服務(wù)的背后，是他在眾多服務(wù)提供方中通過(guò)技術(shù)層層‘篩選’與‘鎖定’后的結(jié)果。”姜俊祿表示，只要有“篩選”與“鎖定”，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)與服務(wù)提供方相關(guān)的“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，例如代駕軟件中代駕師傅的評(píng)分、接單數(shù)，網(wǎng)約車軟件中司機(jī)的駕駛車輛、滿意度。“而這種服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中，從來(lái)沒有把它當(dāng)成‘管理制度’的因素來(lái)判斷。”

破局：“讓子彈多飛一會(huì)”

“根據(jù)目前的案例樣本來(lái)看，以分享經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行機(jī)制本身，還不足以產(chǎn)生制定規(guī)定的基礎(chǔ)。”談到如何解決分享經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，姜俊祿表示，目前在國(guó)內(nèi)，分享經(jīng)濟(jì)還處于快速發(fā)展的階段，應(yīng)該用開放、包容的態(tài)度看待這一問(wèn)題，不著急下結(jié)論。

與其給它“帶上腳鐐”，不如“讓子彈多飛一會(huì)”。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)賴德勝表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，如果根據(jù)我國(guó)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》三個(gè)要件作為認(rèn)定依據(jù)的話，那么對(duì)于P2P模式下的兼職行為就難以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。以現(xiàn)有規(guī)定對(duì)創(chuàng)新性企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，可能對(duì)其產(chǎn)生毀滅性的打擊。“現(xiàn)在專車平臺(tái)上75%的司機(jī)是兼職，如果要簽訂勞動(dòng)合同，直接后果就是，企業(yè)將為司機(jī)支付大筆社保費(fèi)用，負(fù)擔(dān)工作中的一些必要支出，同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的用工風(fēng)險(xiǎn)。如此巨額的負(fù)擔(dān)，無(wú)疑會(huì)直接打擊甚至摧毀剛剛起步的創(chuàng)新型企業(yè)。”賴德勝說(shuō)。

值得注意的是，目前，有不少人在網(wǎng)約車、外賣配送等平臺(tái)從事全日制工作。姜俊祿認(rèn)為，從分享經(jīng)濟(jì)的定義出發(fā)，此類“全日制工作”與分享經(jīng)濟(jì)定義下的“利用零碎時(shí)間工作”屬于兩種概念。“在平臺(tái)下全日制的工作，就不再是‘共享經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)’，而是一種‘全日制工作+互聯(lián)網(wǎng)’的形式。”

對(duì)于這種情況，賴德勝認(rèn)為，此類新型勞動(dòng)關(guān)系的確立，既需要借助靈活性發(fā)揮就業(yè)效應(yīng)，又需要穩(wěn)定性維護(hù)和諧目標(biāo)。“完善勞動(dòng)法律體系，一方面根據(jù)新型勞動(dòng)關(guān)系，分類制定相關(guān)法律法規(guī)，比如《勞務(wù)派遣法》《兼職就業(yè)保護(hù)法》；另一方面，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的勞動(dòng)特征，在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)薪酬構(gòu)建、勞動(dòng)時(shí)間以及休息權(quán)予以規(guī)范，比如《工資立法》《工時(shí)立法》等。”（趙澤眾）