各市（州）人力資源和社會保障局、教育局，省內(nèi)各高校：

為進一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）精神，省人力資源和社會保障廳、省教育廳決定從2017年起在全省實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署和政策措施，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅持促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅持政策引導和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，發(fā)揮政府、高校、社會等各方面作用，加強政策統(tǒng)籌，完善工作機制，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。

二、目標任務(wù)

把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，運用各項政策措施和服務(wù)手段綜合施策，精準發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步增強，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對性的指導服務(wù)和政策支持，市場供需匹配效率進一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益得到有效保障，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平。

三、主要措施

實施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護五大行動，加強部門協(xié)同、信息共享、工作對接，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）實施能力提升行動。

就業(yè)能力是高校畢業(yè)生求職就業(yè)的基礎(chǔ)。各地各高校要把全面提升畢業(yè)生就業(yè)能力放在重要位置，通過開展有針對性的教育培訓和指導服務(wù)，切實增強畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和求職就業(yè)能力。要將學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程納入教學計劃和學分管理，貫穿于整個人才培養(yǎng)全過程。加強就業(yè)指導師資培養(yǎng)，推進就業(yè)指導教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜。完善學科建設(shè)和課程設(shè)計，深入開展個性化輔導與咨詢，幫助畢業(yè)生科學規(guī)劃職業(yè)生涯。注重理論與實踐相結(jié)合，開展多種形式的模擬實訓、職業(yè)體驗等實踐教學活動。積極組織大學生參觀人力資源市場、模擬求職招聘、職業(yè)能力測評等活動，幫助畢業(yè)生掌握求職技巧，提高就業(yè)競爭力。加強就業(yè)形勢教育，引導畢業(yè)生切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強化市場擇業(yè)意識，合理調(diào)整就業(yè)期望，主動把握就業(yè)機會，積極到各類企業(yè)、非公經(jīng)濟單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級人力資源社會保障部門要指導承擔培訓任務(wù)的企事業(yè)單位培訓中心、技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)，對有培訓需求的高校畢業(yè)生開展有針對性的技能培訓;對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，重點開展以定向培訓為主的就業(yè)技能培訓;對企業(yè)擬聘用的高校畢業(yè)生，重點開展以定崗培訓為主的上崗前培訓。各技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)要制定相應(yīng)的培訓方案，強化技能操作訓練，切實提高畢業(yè)生的技能水平和實踐能力。對參加就業(yè)技能培訓和上崗前培訓的高校畢業(yè)生，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對鑒定合格的發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，并按有關(guān)規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

（二）實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動。

高校畢業(yè)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。各地各部門各高校要把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進一步擴大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為教育改革的突破口，指導高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，制定學分轉(zhuǎn)換、彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，增強大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓課程建設(shè)，完善課程體系，充實課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學模式，豐富高校畢業(yè)生特別是少數(shù)民族大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識。繼續(xù)舉辦“甘肅省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”系列報告會，邀請省內(nèi)外企業(yè)家、大學生創(chuàng)業(yè)者、專家學者為在校大學生介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，引導更多高校畢業(yè)生積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。充分利用甘肅省高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，繼續(xù)組織實施高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，不斷夯實省屬高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，為廣大畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要指導有創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)要規(guī)范使用大學生版創(chuàng)業(yè)培訓教材，制定符合高校畢業(yè)生特點的培訓方案，組織優(yōu)秀師資開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強其創(chuàng)業(yè)能力。要結(jié)合高校畢業(yè)生所學專業(yè)和自身特長，指導其在適合的行業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全面落實國家和我省鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的擔保貸款、財政貼息、稅費減免等各項政策，扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真貫徹執(zhí)行省財政廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法的通知》（甘財社〔2016〕15號），切實發(fā)揮扶持資金的引導激勵作用，對符合條件的高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)項目、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目、入駐國家級及省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)給予一次性資金補助。按照省人社廳、省工信委《關(guān)于進一步推動全省創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作有關(guān)問題的通知》（甘人社通〔2014〕141號）要求，充分利用大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，鼓勵孵化基地（園區(qū)）吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)入孵，為其提供經(jīng)營場所支持、相關(guān)費用減免和免費創(chuàng)業(yè)指導培訓等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

（三）實施校園精準服務(wù)行動。

各地各高校要強化畢業(yè)生在校期間的就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內(nèi)外資源信息對接的服務(wù)平臺，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，進一步提升人崗匹配效率。各高校要組織開展就業(yè)信息調(diào)查，詳細了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫。要及時向社會發(fā)布本校專業(yè)學科設(shè)置、畢業(yè)生規(guī)模結(jié)構(gòu)等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。要積極主動開拓就業(yè)市場，通過與企業(yè)洽談、調(diào)動校友資源、與人力資源社會保障部門對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫。搭建精準對接服務(wù)平臺，運用微信、微博、APP移動客戶端等技術(shù)手段，將畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫與用人崗位數(shù)據(jù)庫對接，根據(jù)需求推送崗位、政策、服務(wù)等信息，促進供需精準匹配。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，根據(jù)供求雙方特點，分層次、分類別、分行業(yè)舉辦各類招聘活動，提高招聘服務(wù)效率。加大困難幫扶力度，準確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實行“一生一策”動態(tài)管理，做好個性化指導和崗位推薦，力爭幫助更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位。高度重視和全力做好大學生征兵工作，鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，積極投身國防事業(yè)。充分發(fā)揮甘肅省師范教育人才精準服務(wù)平臺、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)人才精準服務(wù)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)人才精準服務(wù)平臺和中小微企業(yè)人才精準服務(wù)平臺的作用，多層次舉辦校園招聘會，促進畢業(yè)生充分就業(yè)。各級人力資源社會保障部門要積極開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導、送服務(wù)、送崗位。認真組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等專項服務(wù)活動，積極推進當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與甘肅就業(yè)網(wǎng)、西北人才網(wǎng)、高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。

（四）實施就業(yè)幫扶行動。

幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)是就業(yè)工作的重點和難點。各地要把有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運用一攬子政策措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。各級人社、教育部門和各高校要密切協(xié)作，切實做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)，保證就業(yè)指導和跟蹤服務(wù)不斷線。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要認真開展實名制精準服務(wù)，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的實名登記、意向摸查，建立實名制信息數(shù)據(jù)庫，并逐個聯(lián)系、逐一了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，為其提供至少一次職業(yè)指導，幫助制定個性化求職就業(yè)方案。同時，要深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導企業(yè)合理設(shè)置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進供需對接、人崗匹配。要進一步加大就業(yè)見習基地建設(shè)力度，不斷擴大見習規(guī)模，引導離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，提高職業(yè)技能，積累工作經(jīng)驗，增強就業(yè)能力。各級各部門要切實加強對各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，建立完善零就業(yè)家庭、建檔立卡貧困家庭、殘疾等就業(yè)困難畢業(yè)生的信息數(shù)據(jù)庫和專門臺賬，根據(jù)他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”就業(yè)指導和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見習，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對省內(nèi)普通高校應(yīng)屆城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生以及獲得國家助學貸款的畢業(yè)生，省財政繼續(xù)給予一次性1000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼，在畢業(yè)離校前全部發(fā)放到位。

（五）實施權(quán)益保護行動。

各地要進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，完善競爭有序的人力資源市場環(huán)境，切實保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策落地，簡化政策操作流程，指導幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準備、手續(xù)申報等事項，加快審批辦理進度，確保政策及時兌現(xiàn)。各市州要全面落實國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度，盡快在市州人社部門網(wǎng)站建立本級國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生的信息公開專區(qū)，實現(xiàn)各級國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開全覆蓋，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，促進就業(yè)公平。按照《甘肅省高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)學費和生源地信用助學貸款代償辦法》（甘財教[2015]190號）規(guī)定，落實基層就業(yè)畢業(yè)生學費和助學貸款代償政策。各級人社等部門要進一步加大人力資源市場監(jiān)管力度，加強對用人單位資質(zhì)、招聘信息的核查，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時查處各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象，切實做好各類招聘活動的安全規(guī)范管理。各級勞動保障監(jiān)察部門要進一步加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險，切實維護畢業(yè)生的合法權(quán)益，營造公平就業(yè)的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，擺在更加突出的位置，列入工作考核內(nèi)容，層層靠實工作責任。對校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費要全力予以保障。各高校要切實落實“一把手”工程，強化目標責任和工作措施，加大就業(yè)指導和服務(wù)力度，全面提高畢業(yè)生就業(yè)水平。各地要結(jié)合實際制定具體實施方案，充實細化計劃內(nèi)容，明確工作任務(wù)、職責分工、時間進度和工作要求，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃順利實施。

（二）加強部門協(xié)同。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要加強協(xié)同配合，建立健全涵蓋學校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，分工負責、齊抓共管，共同推進計劃實施。要建立健全部門間信息通報機制，定期調(diào)度工作進展，加強畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，確保完成計劃目標任務(wù)。

（三）加強宣傳動員。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的廣泛宣傳，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀國家促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃的目標任務(wù)和行動舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計劃并積極參與。各地各高校可結(jié)合實際制作一批宣傳資料，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、高校及校園網(wǎng)站、街道社區(qū)等場所和平臺張貼發(fā)布，擴大計劃影響面。要廣泛宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，加強思想教育，引導廣大畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，積極到艱苦地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

????甘肅省人力資源和社會保障廳??? 甘肅省教育廳

????2017年3月13日

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