建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚17個(gè)，帶動(dòng)百余貧困戶增收脫貧；道路硬化戶戶通面積5萬(wàn)平方米，改廁400余戶，安裝路燈146盞；投入15萬(wàn)元開展助學(xué)、義診、助殘、扶困以及移風(fēng)易俗，受益近千人次……山東省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)辦公室副主任哈諾在任郯城縣郯城街道三井村第一書記時(shí)，交出了亮麗的扶貧成績(jī)單。

或許有人問(wèn)，不像農(nóng)業(yè)、水利等部門，可以直接派技術(shù)人員甚至直撥專項(xiàng)資金，省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記到基層扶貧攻堅(jiān)，沒(méi)有部門優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至在項(xiàng)目和資金的申請(qǐng)上也有很大困難，如何打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

“可政協(xié)有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。”一位參與扶貧的山東省政協(xié)委員一語(yǔ)道破其中奧妙，眾人拾柴火焰高，關(guān)鍵看如何調(diào)動(dòng)省政協(xié)全部委員的積極性和主動(dòng)性。

力推全員扶貧，發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)

2015年初，山東省政協(xié)機(jī)關(guān)派駐5名第一書記，到郯城縣郯城街道5個(gè)省定貧困村任職。“這是經(jīng)過(guò)幾輪扶貧開發(fā)后，郯城街道僅剩的5個(gè)省定貧困村。”在授旗動(dòng)員會(huì)上，山東省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，剩下的都是扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭，“任務(wù)艱巨，但必須完成”。

扶貧第一書記派出單位是扶貧攻堅(jiān)的“指揮部、協(xié)調(diào)部、保障部”。“扶貧第一書記在前線，我們也要在后方盡最大努力支持。”山東省政協(xié)秘書長(zhǎng)張心驥給這5位第一書記打氣。

走上扶貧一線，哈諾和其他4位第一書記真真切切感受到后方的支持有多么重要！

“省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記沒(méi)有部門優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目和資金上有很大困難。”哈諾話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō)，但省政協(xié)在密切聯(lián)系委員、政府有關(guān)部門、社會(huì)組織及團(tuán)體方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“比如，政協(xié)委員里有農(nóng)業(yè)專家也有工商企業(yè)的老總，這些都是與扶貧攻堅(jiān)直接相關(guān)的重要力量。”哈諾說(shuō)，關(guān)鍵是如何在扶貧方面與他們建立聯(lián)系，助力扶貧攻堅(jiān)。

為此，山東省政協(xié)建立了具有政協(xié)特色的“聯(lián)村聯(lián)戶”幫扶制度。針對(duì)5個(gè)貧困村，省政協(xié)成立5個(gè)幫扶小組，每組有五六個(gè)處室、部門，負(fù)責(zé)聯(lián)系委員、政府部門、社會(huì)組織，動(dòng)員可用力量助力脫貧攻堅(jiān)。

“第一書記是橋梁，連著村子和派出單位。”張心驥說(shuō)。按照委員、政府部門及社會(huì)組織可提供的援助項(xiàng)目，再結(jié)合幫扶村的村情，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶實(shí)際，第一書記與聯(lián)村聯(lián)戶各組及時(shí)聯(lián)系，密切配合，共同研究制定有針對(duì)性、長(zhǎng)效性、切實(shí)可行的幫扶措施，讓援助項(xiàng)目和貧困戶無(wú)縫對(duì)接。

截至目前，省政協(xié)已開展聯(lián)村聯(lián)戶活動(dòng)22次，來(lái)自40余個(gè)部門、單位、黨派、團(tuán)體、企業(yè)的210余人參與。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳撥付“一事一議”專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金200萬(wàn)元；協(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)局撥付綠化資金300萬(wàn)元；協(xié)調(diào)省內(nèi)書畫名家慈善拍賣資金160余萬(wàn)元；協(xié)調(diào)國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦幫助增設(shè)100千伏安變壓器5臺(tái)……

“以前想也不敢想，有了省政協(xié)的幫助，我們村的路面硬化了；綠化也讓村子更美了。” 紅石村村支書孫景武說(shuō)，用電更穩(wěn)定了，也不會(huì)超負(fù)荷跳閘了，整個(gè)村子發(fā)展越來(lái)越好了。

此外，在省政協(xié)的動(dòng)員下，省政協(xié)委員或所在公司捐贈(zèng)價(jià)值20萬(wàn)元取暖設(shè)備、10萬(wàn)元建設(shè)資金、5萬(wàn)元學(xué)校課桌椅、上萬(wàn)冊(cè)圖書及多媒體設(shè)備等。

力抓黨建固本，找好脫貧“帶頭人”

哈諾坦言，駐村之前，自己做好了思想準(zhǔn)備。可是還沒(méi)下到村子，哈諾就收到了不少人的忠告。這讓她心里也打起了鼓。

剛到街道時(shí)，有人問(wèn)哈諾，“你是哪個(gè)村的第一書記啊？”

“三井村的啊！”哈諾答道。

“三井村工作不易干哦，你得做好思想準(zhǔn)備。”了解三井村的人都別有意味地叮囑，干不好也不怪你，盡力就好。

當(dāng)時(shí)哈諾從街道上拿到的數(shù)據(jù)顯示，全村480戶家庭，有280戶是貧困戶，各項(xiàng)工作總成績(jī)?cè)谌值?44個(gè)行政村中倒數(shù)第一。

“當(dāng)時(shí)，真的是‘壓力山大’。”哈諾說(shuō)， 不過(guò)，轉(zhuǎn)瞬間的第一想法就是，為啥這個(gè)村這么窮？

進(jìn)駐三井村后，哈諾第一次開村黨員會(huì)，想向黨員了解了解情況，卻被現(xiàn)實(shí)來(lái)了個(gè)“下馬威”。“定好9點(diǎn)開，到了10點(diǎn)，還沒(méi)開起來(lái)，最后點(diǎn)點(diǎn)人數(shù)，39個(gè)黨員就來(lái)8個(gè)。”哈諾說(shuō)，其中一個(gè)老黨員跟她說(shuō)，村黨支部已經(jīng)多年不組織開會(huì)了。另外，村內(nèi)派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重；黨員黨性意識(shí)淡薄，“各掃門前雪”……

“黨組織弱化，村里沒(méi)有脫貧致富帶頭人，村里怎么可能富起來(lái)？”哈諾意識(shí)到，基層組織軟弱渙散是造成貧困的“窮根貧刺”，必須從根上解決、為長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

其實(shí)不光哈諾負(fù)責(zé)的村子，其他4個(gè)村子也有黨組織弱化的問(wèn)題。為此，山東省政協(xié)派駐的這5名第一書記，成立了郯城街道第一書記黨小組，來(lái)推動(dòng)5個(gè)村子的基層黨組織建設(shè)。

固定每月25日為黨員活動(dòng)日，恢復(fù)組織生活，第一書記親抓親為；民主議事、制度建設(shè)、調(diào)整班子成員、培養(yǎng)后備力量，第一書記用腦用心；會(huì)議公開評(píng)議低保人員，確定貧困戶名單，通過(guò)投票表決增強(qiáng)民主氛圍……

兩年間，省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記發(fā)展黨員6名，為任職村培養(yǎng)后備干部6名，入黨積極分子20名，調(diào)整選配支部書記2名，調(diào)整選配村支部成員11名，召開黨員會(huì)議107次。

“這為每個(gè)村子建起一支帶不走的工作隊(duì)。” 紅石村第一書記田清敏說(shuō)。各村的村干部被培養(yǎng)成了工作領(lǐng)路人、致富帶頭人，班子形象改善了；任職村黨員的黨員意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，扶貧攻堅(jiān)的“本土部隊(duì)”建立起來(lái)了。就拿三井村來(lái)講，班子強(qiáng)了，貧困戶脫貧了，各項(xiàng)工作成績(jī)?cè)谌值?44個(gè)行政村中從倒數(shù)第一變成了正數(shù)第一。

力促產(chǎn)業(yè)造血，貧困戶不再坐吃山空

“爭(zhēng)取了不少資金，但是直接給錢給物，總有給完的一天。” 田清敏說(shuō)，“要把扶貧資金當(dāng)做‘老母雞’，要以此為本錢，為村民們謀一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)生。”

“這是扶貧大棚，承包大棚的種植戶與建檔立卡貧困戶面對(duì)面簽訂幫扶協(xié)議。” 田清敏說(shuō)，有121戶貧困戶每戶每年增收2000元，5個(gè)村子每村每年增收6萬(wàn)元。“這樣既解決了貧困戶的增收難題，也讓村子有資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和公益事業(yè)。”

三井村和陵坡村雖然地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但是旅游資源豐富。在第一書記的幫扶下，三井村和陵坡村成功申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游扶貧試點(diǎn)村，利用國(guó)家旅游局220萬(wàn)元旅游項(xiàng)目扶持資金和國(guó)家林業(yè)局300萬(wàn)林業(yè)項(xiàng)目資金，新建郯城縣首個(gè)親子主題公園——魯冰花園，部分收益將用于貧困戶分紅，并將有效帶動(dòng)周邊地區(qū)三產(chǎn)發(fā)展。“到時(shí)候俺貸款辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)，爭(zhēng)取早日在貧困檔案上‘銷號(hào)’。”三井村的一位貧困戶因母親生病返貧，看到這個(gè)項(xiàng)目，信心滿滿地說(shuō)。

“雖然我們分別是5個(gè)村子的第一書記，但是我們是一個(gè)整體。”郯城街道第一書記黨小組組長(zhǎng)丁曙光介紹說(shuō)，有勁一處使、有難一起幫、有錢一起花，務(wù)求幫扶工作整體推進(jìn)，全面開花，讓任職村百姓全方位受益、各方面滿意。埝里村養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型就是一例。第一書記駐村后發(fā)現(xiàn)，埝里村的養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染不說(shuō)，效益也不是很好。通過(guò)5位第一書記和省政協(xié)的共同努力，實(shí)現(xiàn)拆遷轉(zhuǎn)型，整理回收60畝建設(shè)用地，引入潤(rùn)澤制帽和汽車配件加工廠，在改善村莊環(huán)境的同時(shí)，帶動(dòng)60余戶貧困戶就業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)村集體年增收10萬(wàn)余元。

目前，省政協(xié)為5個(gè)任職村共協(xié)調(diào)資金4350.28萬(wàn)元，組織實(shí)施各類項(xiàng)目51個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚及非洲菊大棚98個(gè)，引入制帽、水泥加工、花卉種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)魯冰花園旅游項(xiàng)目，幫助村集體增收65.5萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶脫貧率達(dá)99%。（潘俊強(qiáng)）