“這一年來，我家的生活發(fā)生了很大變化，收入增加了好幾倍，放在以前想都不敢想。”江蘇連云港灌云縣小伊鄉(xiāng)鹽西村村民孫良富說。

“‘十三五’時期，江蘇省提出村集體收入達到18萬元的新一輪脫貧目標。我們村作為省定薄弱村已提前完成了新一輪扶貧目標。”鹽西村黨總支書記韋忠華說。

變化的背后，是江蘇省政協(xié)多年來聚力扶貧、聚焦民生的努力。

深入基層，產業(yè)扶貧變輸血為造血

今年59歲的孫良富，兩個兒子都娶上了媳婦，全家種著6畝地，原本過得倒也溫飽和美。隨著5個孫輩的到來，一下子變得拮據(jù)起來，再加上小兒媳不幸因病致殘，大兒子又患上腎衰竭，生活水準又跌回了貧困線以下。

去年2月，江蘇省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室干部劉軍受省政協(xié)機關選派，到灌云開展扶貧工作，任鹽西村黨總支第一書記。他發(fā)現(xiàn)，像孫良富這種情況的家庭并不在少數(shù)。“江蘇是經濟較為發(fā)達的省份，即便是在蘇北地區(qū)的農村，整體水平也比多數(shù)西部地區(qū)情況好一些。這里的貧困人口，大多是因為疾病、殘疾等導致的。”劉軍告訴記者，在鹽西這個省定經濟薄弱村，農民增收渠道不多，產業(yè)結構單一、村集體缺乏穩(wěn)定的收入來源，一有“感冒發(fā)熱”，抵抗力不強的群眾就容易返貧。

除了對納入低保的特困戶建檔立卡進行精準扶貧之外，怎樣才能變輸血為造血，為村里留下一支永遠不撤走的扶貧隊伍？

“鹽西村三面環(huán)水，水資源豐富，可以大力發(fā)展高效農業(yè)，一方面立足本地優(yōu)勢種植收益不錯的淺水藕；另一方面在每年5月到9月間養(yǎng)殖小龍蝦，也是一筆可觀的收入。”劉軍介紹，在此基礎上將土地流轉給藕蝦養(yǎng)殖大戶，村民不僅可以獲得租金收入，還能解放勞動力。

劉軍通過市縣政協(xié)，協(xié)調相關部門并增加項目資金100多萬元，修筑起總長6000多米的防滲渠，安裝太陽能路燈，并請來專家?guī)椭謇镏贫ㄅ何r特色農業(yè)產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。

孫良富就是直接受益者。他給記者算了一筆賬：“過去種植莊稼的年收入6000元左右，現(xiàn)在流轉土地后，一年租金也有6000元，我給藕蝦大戶打工，每年收入有2萬元，大兒媳和小兒子在本村打季節(jié)工和小時工，每年一共也能掙3萬元，生活比過去好多了！”

“通過產業(yè)扶貧，發(fā)揮了資源優(yōu)勢，帶動了一二三產融合發(fā)展。”韋忠華告訴記者，目前村里面貌煥然一新，百姓生活也一天天好了起來。

服務下鄉(xiāng)，促項目落地辦民生實事

家住鹽西村十組的12歲小男孩孫星旺，自小和無業(yè)的父親及奶奶一起生活。一年前他開始全身水腫，還起了不少小紅點，年邁的奶奶帶著他到縣里看過多次都沒有確診，急得直抹淚。前不久，應灌云幫扶工作隊邀請，在省政協(xié)辦公廳的協(xié)調下，徐州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院專家來到灌云縣小伊鄉(xiāng)開展義診活動，把醫(yī)療服務送到小星旺等低收入群體家中。

盡管起著大霧，但得到義診消息前來就診的群眾很快排起了長隊。專家們細致問詢、耐心查體，并結合既往病史和檢查結果，提供科學合理的診療方案，還向群眾發(fā)放了3000余份宣傳資料和200份《問卷調查表》，為廣大基層群眾提供了多方面的醫(yī)療信息和健康知識。小星旺被確診為腎炎，需要進一步治療。“經過一段時間的對癥下藥，目前病情已經得到了控制。”

當天義診結束后，骨科專家還為全縣骨科醫(yī)生、村醫(yī)代表、居民代表做了醫(yī)療交流和健康講座。

優(yōu)秀的醫(yī)療專家，是江蘇省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體育委員會的寶貴資源。如果說到偏遠地區(qū)開展義診活動，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，可以讓專家們精湛的醫(yī)術充分惠及廣大百姓，那么，直接到經濟欠發(fā)達地區(qū)建民生工程，讓優(yōu)質資源和項目在群眾家門口落地生根，則更具長效性。連云港東海縣李埝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，就是這樣一個百姓身邊看得見摸得著的扶貧項目。

這事還要從兩年前說起。2015年6月，全國政協(xié)副主席何厚鏵率澳門特區(qū)全國政協(xié)委員到江蘇考察時，7位政協(xié)委員共出資300萬元，捐獻給江蘇省政協(xié)用于改善民生辦實事。隨后，江蘇省政協(xié)辦公廳、港澳臺僑委員會圍繞民生公益事業(yè)，按照地方群眾愿望迫切、社會效益顯著、地方政府自籌資金有缺口的原則，赴蘇北地區(qū)多次調研，最終確定了兩個項目，并全程參與了項目的施工建設和質量安全的監(jiān)督管理。

“隨著新農合惠民政策普及，原來的衛(wèi)生院用房日益緊張，門診輸液室空間狹小、住院病房每床單元不足國家標準6平方米，不但滿足不了群眾看病，也留不住人才。”院長李永傳介紹，160萬元捐助資金用于配套建設了公共衛(wèi)生服務綜合樓，改善了住院條件差、床位緊張等困境，3月建成投用后預計月門診量達5000多人次、年業(yè)務收入近1000萬元，增收部分可對低保戶進行幫扶和醫(yī)療補助，切實解決看病難題。

“捐資助醫(yī)，關心百姓就醫(yī)，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，也得到地方群眾的歡迎和稱贊，值得大力倡導。”多次到地方進行調研走訪的江蘇省政協(xié)主席張連珍說。

調研走訪，為完善政策建言獻策

“在重視物質扶貧的同時，也要重視精神文化層面的扶貧工作，扶貧先扶志，扶貧也要扶智……”在江蘇省政協(xié)副主席、農工黨江蘇省委主委周健民的桌頭，有這樣一份農工黨江蘇省委歷時一年調查研究的集體提案《關于增強扶貧工作精準度的建議》。

參政議政，是人民政協(xié)履職的重要內容。在這份即將提交給省兩會的提案中，特別提到了“精神扶貧”的重要內涵。周健民介紹，這份《建議》是由農工黨揚州市委、鹽城市委、淮安市委，以及農工黨皮膚病研究所支部聯(lián)合赴一些偏僻村莊實地調研考察之后形成的。調研發(fā)現(xiàn)，不少貧困戶思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，特別是一些空巢老人和留守兒童，缺乏與人思想交流機會、精神文化食糧嚴重不足。

“我們在提案中建議，對于低收入農戶，要多做思想工作。對于空巢老人，可以組織志愿者定期上門，談心聊天，給他們帶來精神上的關懷和心理上的慰藉。針對貧困地區(qū)村鎮(zhèn)圖書館藏書貧乏、購書經費短缺，創(chuàng)立送書工程，滿足村民對知識、信息的需求。”周健民告訴記者，參政議政的過程就如同和風細雨，有些很快得到了落實采納，也有一些經過長期呼吁而最終促進了政策的改進完善。

“請問子女在外地工作的貧困戶老兩口，能不能納入低保？”“怎樣完善貧困識別系統(tǒng)、科學界定貧困？”在民進南京農業(yè)大學支部主任、南京農業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院副院長姚兆余的多次社會調研期間，總會遇到基層干部和群眾向他詢問這些實際問題。因此，在去年民進江蘇省委征集兩會調研集體提案時，他圍繞中央及地方中心工作，為精準扶貧特別是貧困識別積極建言獻策。

“不僅要根據(jù)經濟發(fā)展水平和民生需求，建立動態(tài)的貧困劃分標準，也要運用收入、消費、資產、健康、教育等多維貧困指標來識別建檔立卡的貧困戶，做到收入標準和支出標準相結合，重點考慮和解決因病致貧、因殘致貧、無勞動能力的人口和家庭，解決好支出型貧困問題。”姚兆余告訴記者，在集體討論期間，這些建議也得到了應邀前來研討的農工辦、民政等部門的肯定。

實際上，對于如何解決支出型貧困這一重大民生問題，省政協(xié)也已有所行動。去年11月，江蘇省政協(xié)召開十一屆三十五次主席會議，審議通過了《關于大力實施民生共享戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿意度的建議案》。（姚雪青）