各州（市）人力資源社會保障局、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，各有關單位：

為貫徹落實省委全面深化改革領導小組2016年工作臺賬和我省《關于進一步構建勞動關系實施意見》，進一步推進我省區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，增強協(xié)商主體代表性、規(guī)范協(xié)商程序、提高內(nèi)容的針對性和實效性，經(jīng)省級協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)席會議決定，制定《關于推進云南省區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

附件：關于推進云南省區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的實施方案

云南省人力資源和社會保障廳 云南省總工會

云南省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會 云南省工商業(yè)聯(lián)合會

2016年8月25日

附件：

關于推進云南省區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的實施方案

自《勞動合同法》、《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》實施以來，我省在工資集體協(xié)商工作方面進行了積極的探索和實踐，其中規(guī)模以上且生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)已單獨建立了工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，多數(shù)州市積極開展了行業(yè)性工資集體協(xié)商，對促進企業(yè)發(fā)展、職工工資收入增長起到了較好的推動作用。為貫徹落實省委全面深化改革領導小組2016年工作臺賬和我省《關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》，進一步推進我省區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，增強協(xié)商主體代表性、規(guī)范協(xié)商程序、提高內(nèi)容的針對性和實效性，經(jīng)省級協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)席會議決定，制定本實施方案。

一、實施時間

2016年至2018年年底

二、目標任務

（一）不斷擴大區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商推行面，細化協(xié)商內(nèi)容，完善協(xié)商機制。2016年至2018年期間，已建工會組織企業(yè)集體協(xié)商建制率每年動態(tài)保持在80%以上。

（二）大力推進行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑、物流、餐飲、制造、生產(chǎn)加工等相對集中的行業(yè)推行行業(yè)性工資集體協(xié)商。行業(yè)性工資集體協(xié)商工作在保持2014年以來選樹典型的基礎上，實現(xiàn)每個州（市）每年新增1-2個典型。力爭到2018年底，全省每個縣（市、區(qū)）都有一個以上行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的先進典型。

（三）有序開展區(qū)域性工資集體協(xié)商工作，到2018年底，實現(xiàn)在全省重點打造的“10+50”產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部開展區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。

三、工作原則

（一）堅持合法規(guī)范的原則，確保協(xié)商的主體、協(xié)商的程序的合法規(guī)范和協(xié)議內(nèi)容的合法、詳實具體。

（二）堅持互利共贏的原則，統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系，立足于解決職工最關心的突出問題，確保協(xié)商內(nèi)容量化細化，逐步由權益保障向利益共享拓展。

（三）堅持凝聚共識的原則。加強正面宣傳引導、形成正確輿論導向，通過宣傳引導推動形成以集體協(xié)商方式滿足職工合理利益訴求、化解勞動關系矛盾的普遍共識。

四、工作方法及措施

（一）聯(lián)合調(diào)研摸底。各州（市）、縣（市、區(qū)）級協(xié)調(diào)勞動關系三方組成調(diào)研組于本方案下發(fā)后集中一個半月時間對本轄區(qū)內(nèi)的協(xié)商主體的建設情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)、類型、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、職工工資的發(fā)放時間和支付辦法，本地區(qū)行業(yè)的職工平均工資水平，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平，地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，當?shù)卣l(fā)布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位等情況進行摸底調(diào)研，建立臺賬，并進行集中研究。

（二）促進協(xié)商主體建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工會組織或行業(yè)性工會組織建設；尚未建立區(qū)域、行業(yè)工會組織的，由上一級工會代行職能進行協(xié)商。推進企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會和商會等企業(yè)代表組織建設；在非公企業(yè)、小企業(yè)及勞動密集型企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加強培育具備代表性的企業(yè)代表組織；由企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織推選企業(yè)方協(xié)商代表參加區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商。無企業(yè)代表組織的，由區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者以民主推選或授權委托，并經(jīng)過公示告知的方式產(chǎn)生協(xié)商代表。

（三）開展集中要約活動。2016年9月、2017年和2018年3月，由各級協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)席會議制度辦公室牽頭開展集中要約活動。按照本地實施方案推進目標，以未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)為重點，由各級協(xié)調(diào)勞動關系三方聯(lián)席會議制度辦公室發(fā)出《區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商提示函》，營造協(xié)商氛圍，加強溝通交流，協(xié)調(diào)好協(xié)商前的各項準備工作。協(xié)商雙方均可以書面形式向?qū)Ψ教岢鲩_展區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商的要約，另一方應及時進行研究，并在收到要約20日內(nèi)作出書面回復。

（四）加強協(xié)商指導。人力資源社會保障部門要健全完善本地區(qū)、行業(yè)、工種和職工平均工資水平、人工成本水平、工資指導線、勞動力市場工資指導價位的調(diào)查發(fā)布機制，為協(xié)商提供有力的數(shù)據(jù)支撐。會同工會組織、工商聯(lián)、企聯(lián)與區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商雙方主體就做好協(xié)商工作進行指導。要緊密結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點開展工資集體協(xié)商。對于區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、用工人數(shù)較少、不能單獨進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，應建立區(qū)域性工資集體協(xié)商機制。對于同一區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)，相對集中的，應積極推進行業(yè)性工資集體協(xié)商。行業(yè)工資集體協(xié)商以協(xié)商行業(yè)最低工資標準、加班工資基數(shù)、工資增減調(diào)整幅度、勞動定額標準、工時工價標準、工資支付辦法等內(nèi)容為重點，具體到不同工種、不同崗位，分類協(xié)商確定標準。區(qū)域性工資集體協(xié)商以最低工資標準、工資增長幅度、工資支付辦法等內(nèi)容為重點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)最低工資標準、基本勞動條件等底線標準與區(qū)域發(fā)展水平相適應。

（五）加強集體協(xié)商業(yè)務培訓。人力資源社會保障部門每年要會同工會組織、工商聯(lián)、企聯(lián)共同擬定年度集體協(xié)商培訓計劃，聯(lián)合開展培訓，通過擴大培訓規(guī)模、提升培訓層次、豐富培訓內(nèi)容，引導協(xié)商雙方增強協(xié)商意識，提升協(xié)商的質(zhì)量和實效。各級總工會要加強對基層工會組織和職工方協(xié)商代表的培訓，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員的作用，切實提高基層工會和職工方協(xié)商代表在協(xié)商中表達職工訴求、維護職工權益的能力和水平。工商聯(lián)、企聯(lián)要注重對企業(yè)經(jīng)營者的培訓引導，在企業(yè)經(jīng)營者中大力宣傳集體協(xié)商的有關法律法規(guī)政策和重要意義，強化現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和協(xié)商理念，引導企業(yè)經(jīng)營者樹立以職工為本、互利共贏、共同發(fā)展的思想，保障實現(xiàn)職工體面勞動。

（六）規(guī)范備案公布流程。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方要督促區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商雙方在合同簽字之日起10個工作日內(nèi)，報所在地有管轄權的人力資源社會保障行政部門審核備案，人力資源社會保障部門在收到工資集體合同文本之日起15日內(nèi)，對符合備案條件的，應當出具審核備案通知書，并附納入范圍的企業(yè)名單；對需要修改的，應提出書面修改意見，并告知協(xié)商雙方重新協(xié)商或者修改完善。協(xié)商雙方在收到審核通知書之日起10個工作日內(nèi)，將審核通過的區(qū)域性行業(yè)性工資專項集體合同印送納入覆蓋范圍的企業(yè)，企業(yè)應當將合同內(nèi)容以書面形式向職工公布。

（七）做好典型培育和選樹。每年在每個州市選樹1-2個以上新的行業(yè)性工資集體協(xié)商典型，做到協(xié)商程序規(guī)范、內(nèi)容合法且富有實效、對行業(yè)勞動定額進行了明確規(guī)定，職工對合同文本知曉率和滿意度高，職工能切實通過行業(yè)工資集體協(xié)商獲得利益。對選樹典型進行經(jīng)驗總結(jié)和推廣，加強宣傳報道。

五、組織領導

（一）明確職責分工。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方要緊緊依靠當?shù)攸h委政府支持，將推進區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構建和諧社會的整體規(guī)劃和部署中。人社部門要研究完善有關政策，建立健全工作制度，充分發(fā)揮在工資集體協(xié)商工作中的服務保障作用，做好工資集體合同審核備案工作，采取隨機抽查、定期巡查和重點檢查相結(jié)合的方式，對合同報備及時性及數(shù)據(jù)真實性、完整性進行監(jiān)督，將工資集體協(xié)商納入勞動保障執(zhí)法年審。各級工會組織要進一步加強與人力資源社會保障部門和企業(yè)代表組織的溝通協(xié)調(diào)。加強工資協(xié)商指導員隊伍建設，指導基層工會依法開展要約、規(guī)范協(xié)商程序、深化協(xié)商內(nèi)容，提高職工滿意度，積極開展探索創(chuàng)新。在協(xié)商過程中，要密切關注職工關注的熱點難點問題，教育和引導職工依法維護權益，積極有序參與集體協(xié)商。企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織應著力發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，組織企業(yè)經(jīng)營者學習工資集體協(xié)商有關政策法規(guī)，提高建立工資集體協(xié)商機制的認知度，自覺依法履行企業(yè)的社會責任。認真履行在協(xié)調(diào)勞動關系三方機制中擔負的各項職能，同工會組織和人社部門密切配合，共同做好工資集體協(xié)商工作。

（二）制定細化方案。各州（市）結(jié)合調(diào)研情況和本方案，制定州市推進工作方案，并指導所轄縣（市）區(qū)制定本地區(qū)工作方案。州市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均應制定切實可行的工作方案。

（三）加強宣傳動員。充分利用報刊、廣播、電視等主流媒體和網(wǎng)站、微博、微信、手機APP等新媒體，大力宣傳工資集體協(xié)商的重大意義、宣傳相關法律法規(guī)政策、宣傳企業(yè)和職工協(xié)商共贏的先進典型。做好對工資集體協(xié)商的輿論引導，形成正確輿論導向和強大輿論聲勢，營造支持工資集體協(xié)商的良好氛圍。

（四）加大監(jiān)督檢查。每年四季度，集中開展督查工作。省級協(xié)調(diào)勞動關系三方將分成四個工作組分片區(qū)結(jié)合集體合同攻堅計劃以及省總工會工資集體協(xié)商任務考核內(nèi)容對本方案落實情況進行集中督查。