各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、工商行政管理局、總工會(huì)，長(zhǎng)白山管委會(huì)人力資源和社會(huì)保障局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)資局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、工商行政管理局、總工會(huì)，梅河口市、公主嶺市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）關(guān)于保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的要求，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并針對(duì)我省工程建設(shè)領(lǐng)域用工季節(jié)特點(diǎn)，決定從2016年9月下旬至2017年春節(jié)前在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)檢查”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)、內(nèi)容和目標(biāo)

　　專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。專項(xiàng)檢查內(nèi)容為用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)欠薪隱患排查化解情況等。通過(guò)專項(xiàng)檢查，要確保春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交司法處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。

　　二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

　　專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　一是普法宣傳階段（2016年9月下旬）。各地要采取多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，通過(guò)媒體宣傳及送法律知識(shí)上門(mén)、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式，宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件、吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)文件等法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

　　二是全面自查和排查階段（2016年10月1日至2016年11月30日）。用人單位認(rèn)真對(duì)2016年以來(lái)的工資支付情況自查自糾，主動(dòng)進(jìn)行整改。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)和工會(huì)組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，并責(zé)成有關(guān)用人單位簽署保障農(nóng)民工工資支付承諾書(shū)。檢查期間要科學(xué)計(jì)劃，合理安排，確保在停工前摸清所有建筑工地農(nóng)民工工資支付情況，并對(duì)所有政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，力爭(zhēng)對(duì)拖欠工資隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，為“兩節(jié)”期間做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是重點(diǎn)執(zhí)法階段（2016年12月1日至2017年春節(jié)前）。各地要根據(jù)此期間投訴、舉報(bào)情況及第二階段排查出來(lái)的隱患線索組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查。要集中投入力量，加大案件辦理力度，妥善處置因拖欠工資引起的應(yīng)急突發(fā)事件。要根據(jù)前期排查掌握的情況，認(rèn)真調(diào)查甄別，著力打擊惡意欠薪及惡意討薪行為，對(duì)涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要積極與媒體配合，選取典型案例進(jìn)行曝光，形成打擊欠薪的高壓態(tài)勢(shì)和良好的輿論氛圍。期間，人力資源和社會(huì)保障廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)資委、工商局和總工會(huì)將適時(shí)派出聯(lián)合督查組對(duì)各地落實(shí)吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)文件及專項(xiàng)檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)和工會(huì)組織要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件和吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)文件精神，高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心安排和切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。要結(jié)合本地實(shí)際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法檢查人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。

　　（二）加大部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)和工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安部門(mén)負(fù)責(zé)處理人力資源和社會(huì)保障部門(mén)移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)做好有關(guān)工作；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工商行政管理部門(mén)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，依照職能會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。各地要按照吉政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)文件要求，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門(mén)齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各有關(guān)部門(mén)要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)，將提請(qǐng)省委省政府進(jìn)行督查問(wèn)責(zé)。

　　（三）嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，同時(shí)按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》、《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，將拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)列入“黑名單”，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

　　（四）積極預(yù)防和妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決拖欠問(wèn)題。對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用工資保證金或者其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

　　（五）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作

　　1．請(qǐng)各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市、公主嶺市、人力資源和社會(huì)保障局于2016年9月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

　　2.請(qǐng)各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市、公主嶺市人力資源和社會(huì)保障局于2016年12月底、2017年1月中旬（具體時(shí)間另行通知）分兩次將本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作階段進(jìn)展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)，以及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪典型案例）報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

　　3.市（州）級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門(mén)和工會(huì)組織，對(duì)本級(jí)及所屬縣（市、區(qū)）專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，選取典型案例，梳理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，并于2017年1月20日前將本地區(qū)專項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)材料（附農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表）報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳（請(qǐng)同時(shí)發(fā)電子郵件）。

　　聯(lián)系人：王銳（省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處）

　　聯(lián)系電話：0431-88690647（傳真）

　　電子郵箱：jlsrstldjcc@126.com

省人力資源和社會(huì)保障廳

　　省公安廳

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　省交通運(yùn)輸廳

　　省水利廳

　　省國(guó)資委

　　省工商局

　　省總工會(huì)

　　2016年9月20日