2016年，遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展正處于“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。在經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩、價格下跌的多重壓力下，遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)效益下降，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能需安置職工9.3萬人。

為此，遼寧省人社廳會同省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳等6部門起草意見，著重在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面實現(xiàn)職工妥善安置。

據(jù)了解，遼寧省化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬噸，將于今年完成，涉及企業(yè)需要安置職工5376人，占涉及企業(yè)職工總數(shù)的67.7%。2016年至2020年，擬通過政策引導(dǎo)退出和縮小礦井產(chǎn)能兩種方式化解煤炭產(chǎn)能，計劃化解煤炭產(chǎn)能3115萬噸，建立勞動關(guān)系人員中擬分流8.8萬人，占建立勞動關(guān)系人數(shù)的95.7%。其中省屬企業(yè)6.3萬人、各產(chǎn)煤市2.5萬人。

按照6部門意見，遼寧省支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。重點支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進(jìn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、實行內(nèi)部退養(yǎng)、運用公益性崗位托底幫扶；支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。

各市將在摸清鋼鐵煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能擬分流職工底數(shù)、了解求職和培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，制定下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶計劃，明確促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、開展培訓(xùn)及困難人員就業(yè)援助的任務(wù)、政策措施等。對依法與企業(yè)解除或終止勞動合同的失業(yè)人員，要及時辦理失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

各市將結(jié)合鋼鐵、煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新業(yè)態(tài)發(fā)展的實際，根據(jù)相關(guān)方案，及時調(diào)整政府補貼標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目錄。對下崗失業(yè)人員和長期停產(chǎn)職工，要普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

鼓勵鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身就業(yè)并帶動他人就業(yè)。對鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，將加強工作指導(dǎo)，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務(wù)輸出，對其中的就業(yè)困難人員可給予一次性交通補貼。

對距法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動合同，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳納部分由職工繼續(xù)繳納。

對就業(yè)困難人員，將建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助。用人單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給與社會保險補貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，可通過開發(fā)公益性崗位提供托底幫扶。（趙祥昆）