各區(qū)、縣（自治縣）人力資源和社會保障局，在渝各高校：

為貫徹落實全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議精神，切實做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，市人力社保局、市教委共同制定了《重慶市促進2016年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

????重慶市人力資源和社會保障局

????重慶市教育委員會

????2016年6月17日

（此件主動公開）

重慶市促進2016年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案

為貫徹落實全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議和李克強總理批示精神，切實做好我市2016年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

2016年，我市普通高校畢業(yè)生總數(shù)20.9萬人，比2015年增加0.8萬人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)仍然繁重。2016年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標是：初次就業(yè)率保持在75%以上，保持與2015年同期基本持平，年底就業(yè)率不低于90%，力爭離校未就業(yè)畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

二、工作舉措

（一）積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

1.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)更多就業(yè)崗位。抓住國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等戰(zhàn)略機遇，圍繞我市“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目的發(fā)展要求，積極開發(fā)就業(yè)崗位。同時，挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)用工需求，加強對接，提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

2.鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。完善和落實到艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。進一步督促落實到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的學費補償和國家助學貸款代償政策。通過“農(nóng)村教師特崗計劃”、“三支一扶”、“大學生村官”等基層就業(yè)項目，吸納高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。結(jié)合創(chuàng)新公共服務(wù)方式和政府購買服務(wù)，試點開發(fā)基層公共教育、衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)建設(shè)、法律援助、就業(yè)扶貧等適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層公共管理和社會服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)崗位，并按規(guī)定給予崗位工資補貼，繳納社會保險，支持高校畢業(yè)生通過多種形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。

3.扎實做好大學生征兵工作。建立健全高校與兵役機關(guān)定期會商機制，認真落實征兵任務(wù)。進一步提高宣傳動員精準化水平，按照學生征兵工作階段要求，針對畢業(yè)生、在校生、新生三個群體不同特點，通過征兵咨詢周、征兵宣傳月、大學生入伍典型事跡巡回報告會等活動，做好大學生征兵學費補代償及退役學生的就業(yè)升學服務(wù)等工作，積極鼓勵和引導更多大學生到部隊建功立業(yè)，努力實現(xiàn)大學生征兵數(shù)量和質(zhì)量進一步提高。

（二）大力推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各高校要面向全體學生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并納入學分管理。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)，促進專業(yè)教育、實習實踐等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合。落實彈性學制、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)和學分轉(zhuǎn)換等政策，支持參與創(chuàng)業(yè)學生按學校規(guī)定轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習，暢通學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。加強創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)礻犖榻ㄔO(shè)，組建創(chuàng)業(yè)導師團隊，對創(chuàng)業(yè)學生開展分類指導。

2.實施創(chuàng)業(yè)能力提升行動。加強部門、高校和社會力量的協(xié)作聯(lián)動，開發(fā)一批適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，組織多種形式的創(chuàng)業(yè)交流和輔導活動，進一步提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力。依托互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目和孵化平臺，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)見習基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生提供創(chuàng)業(yè)實訓機會。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓，開設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課堂，助推大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年組織1.6萬名畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

3.強化創(chuàng)業(yè)孵化跟蹤扶持。加大高校創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，累計建成市級創(chuàng)業(yè)示范基地20個，重點支持一批具有科技含量的創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵社會單位創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，新培育市區(qū)（縣）兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地40個，為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)者提供場租減免、證照代辦、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。進一步推動研究基地、重點實驗室、科技園等資源面向大學生開放，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、項目孵化與轉(zhuǎn)化提供條件。進一步發(fā)揮小微企業(yè)融資擔保公司作用，為科技含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目提供無抵押、無擔保融資服務(wù)。

（三）精準幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)

1.針對性提供崗位信息。深入貫徹落實渝府辦發(fā)〔2014〕53號文件，市級有關(guān)部門聯(lián)合組織國有企業(yè)對口招聘貧困高校畢業(yè)生，全年提供不少于6000個崗位。開展送政策、送崗位進高校和專題就業(yè)幫扶，舉辦女大學生、殘疾畢業(yè)生等專題招聘活動，確保提供崗位信息不低于3:1。

2.落實就業(yè)補助政策。深入落實渝府辦發(fā)〔2014〕53號文件，對畢業(yè)年度內(nèi)獲得國家助學貸款學生、低保家庭學生、殘疾學生按800元/人標準發(fā)放一次性求職補貼，對離校未就業(yè)貧困高校畢業(yè)生按500元/人標準發(fā)放離校求職創(chuàng)業(yè)補貼。對吸納登記失業(yè)高校貧困畢業(yè)生的企業(yè)，按規(guī)定6000元/人標準給予一次性崗位補助。

3.開展專項技能培訓。充分利用專家?guī)熨Y源，針對貧困畢業(yè)生開展專項技能培訓和個性化職業(yè)咨詢，幫助他們提升求職技能，樹立求職信心。確保有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校貧困畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動之中，零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生在1個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村生源貧困畢業(yè)生就業(yè)率不低于全市平均水平。

（四）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

1.加快推進全市大學生信息平臺建設(shè)。做好全市二期大學生信息平臺測試和驗收等相關(guān)工作，促進與全國一體化服務(wù)系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)國家、省（市）、高校三級畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，將高校畢業(yè)生的求職意愿與用人單位的崗位需求相對接，實現(xiàn)智能化供需匹配，為畢業(yè)生精準推送就業(yè)崗位信息。

2.加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作。加強高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展教育，完善以課堂教學為主，講座、培訓、論壇為補充，大賽、實踐活動為載體的教育體系，引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀。建立學校、二級院系和輔導員三級聯(lián)動機制，及時了解畢業(yè)生就業(yè)狀況和就業(yè)意愿。對有就業(yè)意愿尚未就業(yè)畢業(yè)生，提供配套服務(wù)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，準確定位，順利實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.優(yōu)化公共服務(wù)模式。提升市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心和市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)中心功能，建立大學生創(chuàng)業(yè)成果線上線下展示交易平臺，力爭全年展示創(chuàng)業(yè)成果500件左右。深入推進創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示項目建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電子廣告屏等形式把就業(yè)政策和信息及時向畢業(yè)大學生進行宣傳和推送。進一步整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)要素資源，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準的指導和服務(wù)。

（五）深化高等教育教學改革

1.合理配置高等教育資源。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級需要，調(diào)整高等教育層次和辦學結(jié)構(gòu)，合理確定普通教育與職業(yè)教育辦學規(guī)模。加強現(xiàn)代高等職業(yè)教育，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，形成合理的人力資源供給結(jié)構(gòu)。高等學校要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持校企合作、產(chǎn)教融合，著力培養(yǎng)大學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，提高大學生的就業(yè)競爭力。

2.建立學科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化機制。加強經(jīng)濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立高校畢業(yè)生社會需求預測與信息發(fā)布制度，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警，引入第三方評價，督促和指導高校動態(tài)優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。健全專業(yè)預警、退出機制，對就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)實行調(diào)減或暫停招生，甚至停辦該專業(yè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，超前設(shè)置相關(guān)專業(yè)和確定人才培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。

（六）切實促進離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)

1.實施實名登記和定制服務(wù)計劃。加強市級相關(guān)部門和高校的溝通協(xié)作，全面掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入定制服務(wù)計劃，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在7個工作日內(nèi)提供精細化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2.開展就業(yè)培訓和見習。落實市委、市政府就業(yè)技能培訓民生實事項目，鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，及時落實培訓補貼政策。組織不少于0.8萬名高校畢業(yè)生參加定向就業(yè)和“四方聯(lián)動”就業(yè)培訓。進一步優(yōu)化就業(yè)見習崗位，提高見習質(zhì)量，組織不少于1.2萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，鼓勵企業(yè)留用更多見習畢業(yè)生，見習留用率不低于50%。

3.開展多種形式的招聘活動。集中公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和市場化人力資源公司優(yōu)勢資源，發(fā)揮人力資源服務(wù)聯(lián)盟、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心、重慶大學生就業(yè)市場作用，采取線上與線下相結(jié)合的方式，全年組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“網(wǎng)絡(luò)招聘周”等高校畢業(yè)生專場招聘會30場以上，提供不少于8萬個崗位。

4.建立完善人力資源大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。利用信息化技術(shù)以及云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建立完善“藍金領(lǐng)”人力資源智慧服務(wù)平臺，對高校畢業(yè)生等重點群體進行重點關(guān)注，對高校畢業(yè)生求職崗位、工作區(qū)域、服務(wù)需求以及企業(yè)對招聘人員專業(yè)要求等進行精確分析，積極推送就業(yè)崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等信息，并提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋”等服務(wù)。

三、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善市政府統(tǒng)籌，市級部門配合，區(qū)縣、高校和社會機構(gòu)共同參與的工作機制。市人力社保局牽頭負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和離校后畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，市教委和高校負責抓好人才培養(yǎng)工作和離校前的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要建立健高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體制機制，進一步加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，注重協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。

（二）加大資金投入。各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費支出計劃，滿足高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實際需要。財政部門要加大資金投入力，統(tǒng)籌安排就業(yè)補助資金、微企專項資金、科技應(yīng)研資金等用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策和專項服務(wù)所需資金。

（三）加強政策宣傳。以國家和我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、服務(wù)項目、專項活動為主要內(nèi)容，編印《大學生求職創(chuàng)業(yè)指南》、《重慶市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策100問》等，為畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性指導。進一步豐富載體，通過門戶網(wǎng)站、手機短信、QQ群、微博、微信等新興媒體，宣傳各項政策的經(jīng)辦流程和服務(wù)項目的申報程序，將政策服務(wù)及信息咨詢及時推送到畢業(yè)生手中。

（四）加強督促檢查。市政府督查室要加大高校畢業(yè)生政策落實的督促檢查力度，并將督查結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）、市級有關(guān)部門年度工作績效考核和高校領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容；其他有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）要積極配合做好高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)工作。各高校要把畢業(yè)生就業(yè)工作作為“一把手”工程，加強就業(yè)形勢研判，及時研究解決畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時進行排查，切實維護高校和社會的和諧穩(wěn)定。