導(dǎo)讀：農(nóng)民工離開故土后，在處理求職就業(yè)、權(quán)益保障、社交娛樂等實(shí)際問題時(shí)，往往對故鄉(xiāng)人多一份親近、多一份信任。但問題是，受機(jī)構(gòu)、人員編制的限制，當(dāng)前各地政府派出的異地勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)壓縮、裁撤的趨勢。為適應(yīng)這一新形勢、新變化，山丹縣在本縣農(nóng)民工相對集中地區(qū)設(shè)立勞務(wù)協(xié)會(huì)這一群眾性社會(huì)團(tuán)體組織，面向本縣籍農(nóng)民工發(fā)布勞務(wù)信息，推薦農(nóng)民工就業(yè)，提供維權(quán)方面的法律服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)處理本縣籍農(nóng)民工工傷、工資拖欠等各類勞務(wù)糾紛，取得了具體實(shí)在的效果，是向異地農(nóng)民工提供各類服務(wù)的大膽創(chuàng)新。

2014年，山丹縣轉(zhuǎn)移就業(yè)6.25萬人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的69.6%，勞務(wù)收入達(dá)到9.49億元，境外務(wù)工人員創(chuàng)勞務(wù)收入9800多萬元，勞務(wù)收入占全縣農(nóng)民人均純收入的45%，被譽(yù)為農(nóng)民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。但是，農(nóng)民工到外地就業(yè)，人生地不熟，面臨一系列具體問題，而縣有關(guān)部門往往鞭長莫及，力不從心，難以提供及時(shí)有效的服務(wù)保障，影響農(nóng)民工安心就業(yè)。對此，山丹縣從政策扶持、組織引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、基地建設(shè)、維權(quán)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極探索在輸入地設(shè)立勞務(wù)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民工提供異地管理服務(wù)，收到了良好效果。

一、深入調(diào)查研究，成立勞務(wù)協(xié)會(huì)

山丹縣根據(jù)本地農(nóng)民工主要集中在新疆、青海和省內(nèi)務(wù)工的實(shí)際，選擇新疆作為調(diào)研地，并于2014年上半年組織人員至新疆開展調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆哈密是山丹縣農(nóng)民工相對集中的地域，但由于沒有開展及時(shí)有效的服務(wù)管理，山丹籍農(nóng)民工組織化程度不高，信息不暢，處于無序狀態(tài)，容易引起當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場混亂。特別是，務(wù)工人員在維權(quán)方面常常采用過激方式，造成不良影響。針對一情況，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，召集50多位勞務(wù)帶頭人座談研究，提出了成立群眾組織的意見，得到了大家的一致贊同。隨后及時(shí)請示有關(guān)部門同意，并進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，召開了哈密市山丹務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì)（以下簡稱勞務(wù)協(xié)會(huì)）第一屆會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)，通過了章程，選舉了會(huì)長和機(jī)構(gòu)，于2014年10月完成注冊。縣委書記還帶領(lǐng)縣委組織部、縣總工會(huì)、縣人社局的負(fù)責(zé)同志參加了授牌揭牌儀式，并慰問了協(xié)會(huì)會(huì)員。勞務(wù)協(xié)會(huì)成立后，在哈密的部分勞務(wù)帶頭人積極參與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作由過去的政府管理型轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪闄C(jī)構(gòu)服務(wù)型。

二、積極發(fā)展會(huì)員，完善勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)

勞務(wù)協(xié)會(huì)是以在哈密發(fā)展的山丹籍勞務(wù)開發(fā)熱心人士自愿組成的非營利性的、致力發(fā)展山丹勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)團(tuán)體組織，協(xié)會(huì)內(nèi)部設(shè)立綜合部、培訓(xùn)部、市場部，并吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員為會(huì)員，促進(jìn)了山丹務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)開發(fā)。協(xié)會(huì)按照非營利原則，僅收取適當(dāng)?shù)臅?huì)員費(fèi)，維持正常業(yè)務(wù)運(yùn)作，保證長期發(fā)展。勞務(wù)協(xié)會(huì)成立后，在社會(huì)上產(chǎn)生很大影響，很多駐哈密單位和個(gè)人都積極主動(dòng)申請加入?yún)f(xié)會(huì)組織。目前，哈密市山丹務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位14個(gè)，個(gè)人會(huì)員100多人，遍布哈密市，涵蓋了建筑建材、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，從而在哈密市形成了勞務(wù)開發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)，為勞務(wù)開發(fā)工作創(chuàng)造了有利條件。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域

山丹縣充分利用勞務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)員眾多的優(yōu)勢，建立起市、縣兩級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為勞務(wù)需求者提供盡可能多的服務(wù)。為做好勞動(dòng)力供需信息服務(wù)，勞務(wù)協(xié)會(huì)下發(fā)“報(bào)名求職登記表”，組織各分會(huì)認(rèn)真填報(bào)，以縣為單位建立臺(tái)賬，形成勞動(dòng)力信息庫，以便及時(shí)準(zhǔn)確地找到務(wù)工的人員。勞務(wù)協(xié)會(huì)還積極收集勞務(wù)信息，把收集到的用工信息經(jīng)篩選整理后及時(shí)發(fā)布到各分會(huì)。2014年以來，協(xié)會(huì)共發(fā)布16期的勞務(wù)信息，傳遞勞務(wù)用工信息800多條，成功推薦勞動(dòng)力2000多人。

四、配合當(dāng)?shù)夭块T，主動(dòng)提供維權(quán)服務(wù)

勞務(wù)協(xié)會(huì)積極開展當(dāng)?shù)貏?wù)工農(nóng)民工工資拖欠維權(quán)工作。給外出務(wù)工人員發(fā)放法律服務(wù)卡，一旦務(wù)工人員的合法權(quán)益受到侵害，協(xié)會(huì)就會(huì)聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)為他們提供法律幫助。作為政府和市場之外的第三方力量，勞務(wù)協(xié)會(huì)參與處理工傷、工資拖欠等糾紛8起，受到當(dāng)?shù)卣蜕降ぜr(nóng)民工的普遍好評(píng)。

為了勞務(wù)協(xié)會(huì)更好發(fā)展，更廣泛地為廣大務(wù)工人員進(jìn)行服務(wù)，2015年4月，山丹縣總工會(huì)又在當(dāng)?shù)爻闪⒘斯軇趧?wù)基地聯(lián)合工會(huì)。同時(shí)，對在當(dāng)?shù)貏?wù)工的黨員進(jìn)行摸底，上報(bào)縣委組織部，準(zhǔn)備在協(xié)會(huì)中建立黨支部，以進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。在各方面的共同努力下，勞務(wù)協(xié)會(huì)這一社會(huì)團(tuán)體組織將進(jìn)一步拓展，為山丹籍在外務(wù)工人員提供更加有效的服務(wù)保障，推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷取得新成績。