導讀：一碗牛肉面與62億元，人們一般很難將兩者進行對比或聯(lián)系。但是，在青海省化隆縣，牛肉面館為其帶來的年收入卻是實實在在達到62億元的水平，而將兩者聯(lián)系起來的，正是大眾創(chuàng)業(yè)!近年來，化隆縣緊緊盯住牛肉面這一地方特色項目，綜合運用國家和地方各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵支持廣大農民通過開辦牛肉面館實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，“化隆牛肉面”遍布全國各地，既實現(xiàn)了轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大發(fā)展，也推動了農民收入的大增長，創(chuàng)業(yè)政策在支持地方特色項目發(fā)展、帶動和擴大就業(yè)、幫助農民致富上發(fā)揮了突出作用。

化隆縣是典型的山區(qū)縣，農民群眾生產生活水平相對較低。如何帶領群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展致富？該縣把目光聚焦于“化隆牛肉面”這一地方特色項目，將其作為發(fā)展縣域經濟，促進貧困群眾脫貧致富最直接、最有效、最快捷、最現(xiàn)實的“龍頭”產業(yè)，強化措施，大力支持，促進“拉面經濟”加速發(fā)展壯大。目前，化隆縣農民已在全國270多個大中城市開辦拉面館1.28萬家，從業(yè)人員7.9萬多人。2014年拉面經濟及相關產業(yè)營業(yè)收入達62億元，利潤達18億元，超過全縣勞務總收入的70%，成為農民收入的“半壁江山”，唱響了化隆縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代主旋律，走出一條具有西部高原民族特色的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)之路。

一、建機制，有效增強創(chuàng)業(yè)服務能力

化隆縣成立以縣委、縣政府主管領導為正副組長，人社等相關部門為成員的勞務輸出及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領導小組，把支持“拉面經濟”發(fā)展作為中心任務，定期分析情況，研究問題，制定措施，督導落實。特別是從全縣行政事業(yè)單位選派91名工作人員，在全國51個大中城市設立駐外辦事機構，主要幫助解決縣農民工在開辦拉面館時選擇店面、登記注冊等方面遇到的困難，積極為務工人員在辦證、子女入學等方面提供協(xié)調服務，支持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的力度不斷加大。

二、樹典型，充分發(fā)揮示范帶動作用

20世紀八九十年代，縣一批農民為擺脫貧窮落后面貌，憑著自己的辛勤和汗水，不畏艱辛，走南闖北，傳承拉面技藝，謀求發(fā)展，拉開了以“化隆牛肉面”為龍頭的創(chuàng)業(yè)致富序幕，并涌現(xiàn)出以韓錄、馬福海、冶二買等為代表的拉面創(chuàng)業(yè)“先行者”。近年來，又出現(xiàn)了杭州伊滋味、上海南京路阿米爾、貴州邁芝頓拉面店和深圳星月閣等拉面創(chuàng)業(yè)的典型代表。縣領導緊緊抓住農民身邊的這些先進典型，現(xiàn)身說法，廣泛宣傳，先進典型的示范效應顯著擴大，極大調動了廣大農民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全縣形成十分濃厚的拉面創(chuàng)業(yè)氛圍，引導越來越多的農民投身拉面創(chuàng)業(yè)之中。

三、增投入，切實解決開辦面館的資金難題

隨著我國經濟發(fā)展水平不斷提升，在大中城市開辦拉面館的初期投入由20世紀90年代的1萬～5萬元增加到近年的30萬～50萬元，規(guī)模較大的甚至達到100萬元以上，創(chuàng)辦拉面館的資金投入越來越大，資金問題成為農民工創(chuàng)辦拉面館的突出難題。縣領導急農民所急，積極主動地幫助他們解決資金不足問題。一方面，鼓勵親幫親、鄰幫鄰，先富帶后富，支持引導相互借款開辦拉面館。另一方面，縣里充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款作用，創(chuàng)新完善政策，簡化申貸程序，將拉面創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)貸款的重點扶持對象，優(yōu)先向其發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。2007—2014年，鼓勵和發(fā)動全縣行政事業(yè)單位干部職工提供反擔保，爭取省、市融資平臺擔保，為3000多戶急需資金支持的群眾發(fā)放“拉面經濟”擔保貸款1.4億多元，特別是在縣財政十分困難的情況下，積極調整財政支出結構，將財政資金向民生領域傾斜，縣財政先后投入1200萬元用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息，有效解決了廣大群眾因缺乏資金而無法外出發(fā)展“拉面經濟”的實際問題。

四、創(chuàng)品牌，不斷擴大經營規(guī)模

化隆縣有關部門及時在國家工商總局注冊了“化隆牛肉拉面”商標，著眼擴大商標效應。近年來，在全國各大中城市拉面店中開展了化隆牛肉拉面“四統(tǒng)一”示范戶推廣和“五好經營戶”爭創(chuàng)活動，為全國各地“化隆牛肉拉面”館統(tǒng)一制作頒發(fā)“化隆牛肉拉面授權書”等8個牌匾，引導拉面館規(guī)范經營，大力提高拉面質量，積極擴大經營規(guī)模，“化隆牛肉拉面”的品牌更加響亮，為更多農民工進行拉面創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。目前，全國“四統(tǒng)一”示范戶達1200家，“五好經營戶”達1500家。

五、重培訓，加快提升務工人員技能水平

依托各類培訓項目，重點圍繞“拉面經濟”扎實開展拉面、烹飪等免費專業(yè)培訓。近幾年，縣累計投資1840多萬元，在農村勞動力中新培訓拉面匠、廚師等技能人才3.4萬人，其勞動力技能素質和市場競爭能力顯著增強，形成發(fā)展“拉面經濟”的大量技術型實用人才，拉面創(chuàng)業(yè)的人才隊伍不斷壯大。

拉面創(chuàng)業(yè)的加速擴展，直接帶動農民快速致富，拉面收入在全縣農民人均純收入中的比重由2000年的20%增加到現(xiàn)在的70%，不僅培育了一批“致富帶頭人”，催生全縣涌現(xiàn)出一大批“樓房村”“轎車村”“老板村”和“小康村”，而且有力促進了縣域經濟的全面發(fā)展，一批在拉面創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)一定原始資本積累的群眾，開始回鄉(xiāng)投資發(fā)展，呈現(xiàn)出“人回鄉(xiāng)，業(yè)回創(chuàng)，錢回流，企回遷”的發(fā)展格局。目前，他們在賓館餐飲、牛羊養(yǎng)殖、建工建材等23個行業(yè)開辦的民營經濟實體達到176個，實現(xiàn)年產值8.6億元。尤其是，拉面創(chuàng)業(yè)轉變了廣大農民的思想觀念，全縣走出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農民越來越多，勞動力輸出從2000年的4.6萬人次增加到2014年的11萬人次，農村呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結的良好局面，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引領下，緊緊抓住機遇，深化改革，大膽創(chuàng)新，支持、推進拉面創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。