導讀：引導農村勞動力有序轉移，需要著力破解信息不對稱問題，為供需雙方及時搭建有效的對接平臺。而要把真實有效的用工信息及積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及時準確傳遞給農村勞動力，重中之重是要解決人手問題。平江縣作為山區(qū)，針對傳統(tǒng)信息服務方式存在的弊端，結合本地實際，按照化整為零的思路，組建聯(lián)絡員隊伍，明確工作職責，加強組織保障，發(fā)揮聯(lián)絡員隊伍紐帶作用，做到供需信息上傳下達、下情上報，使農村勞動力轉移有的放矢，規(guī)范有序，提高了轉移輸出效率，實現了企業(yè)用工和勞動力就業(yè)雙贏。

平江縣位于湘、鄂、贛三省交界山區(qū)，農村勞動力4.8萬人，占全縣勞動力總量的96.69%。近年來，該縣在推進農村勞動力轉移過程中，創(chuàng)新建立村級聯(lián)絡員制度，配備833名村級聯(lián)絡員，及時將求職者信息采編錄入信息平臺，實現了招聘信息的“短、平、快”，打通了農村勞動力轉移服務“最后一公里”。通過搭建供需信息平臺，已實現縣外省內就業(yè)2.3萬人，省外就業(yè)1.2萬人，轉移規(guī)模占全縣就業(yè)人數的41.6%，取得了積極成效。

一、以問題為導向，創(chuàng)新建立村級聯(lián)絡員制度

平江縣是山區(qū)人口大縣，以前招聘信息發(fā)布采用電視、宣傳車、印發(fā)資料等形式，組織10余人的隊伍下鄉(xiāng)奔波數周，開支大、傳播慢、效果差。為拓寬就業(yè)信息渠道，及時準確向農村勞動者提供就業(yè)資訊，搭建用人單位和勞動者的供需平臺，該縣采取化整為零、分片包干的辦法，在全縣范圍內建立村級聯(lián)絡員制度。各村配備1名聯(lián)絡員，承擔轄區(qū)求職人員信息與用人單位招聘信息的收集發(fā)布及匹配對接，實現“送人上崗，送崗到人”，促進供需雙方有效對接。這種模式比原來用宣傳車沿公路干線搞宣傳、發(fā)布電視廣告、發(fā)短信、召開現場招聘會時效性更強、覆蓋面更廣、更接地氣，供求信息快速進村入戶不再難，打通了服務群眾的“最后一公里”。截至目前，共面向112家企業(yè)發(fā)布招聘信息150條次，接受求職信息咨詢8581條，納入信息服務4060人。

二、加強組織保障，確保聯(lián)絡員隊伍質量

2014年，該縣下發(fā)《關于建立村級人力資源和社會保障局聯(lián)絡員制度的通知》（平人社〔2014〕15號）文件，明確了村級聯(lián)絡員選拔推薦程序。規(guī)定每個行政村（社區(qū)）配備一名人力資源和社會保障聯(lián)絡員，要求具備熱心人力資源和社會保障工作、自覺遵守國家各項法律法規(guī)、有一定文化基礎、工作認真負責、年齡不超過55歲、原則上為現任或曾經擔任過村干部的人員等條件。人員選拔由各村（居）委會推薦上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障和民政事務管理站匯總后，統(tǒng)一報送縣人社部門備案。同時，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)絡員工作站，并配備站長。縣財政安排資金對村級聯(lián)絡員站長每人每年補助600元，在省級就業(yè)專項資金中列支。對村級聯(lián)絡員嚴格管理制度，根據勞動力轉移就業(yè)實績實行量化考核。每月安排專人不定時抽查，做好記錄，年終進行考核，并予以獎罰，以獎優(yōu)罰懶，調動工作隊伍積極性，確保服務質量。

三、圍繞供需信息服務，明確聯(lián)絡員隊伍職責

村級聯(lián)絡員的主要職責是協(xié)助做好招聘信息發(fā)布、求職信息收集、農村勞動力轉移就業(yè)人員信息收集等。主要有以下三個方面：

一是供需信息的傳遞。人力資源和社會保障聯(lián)絡員隊伍建立后，人社部門把經審核后的招聘信息以短信方式統(tǒng)一發(fā)送到各聯(lián)絡員。聯(lián)絡員保持手機通信暢通，收到招聘短信后，及時給予回復，并在3天之內將招聘信息發(fā)布到村級信息公開欄內。同時，積極主動搜集所在村（社區(qū)）有求職意向的勞動力信息，以短信形式發(fā)送給人社部門村級人力資源和社會保障聯(lián)絡員負責人處。求職信息須包括姓名、性別、年齡、文化程度、技術特長、求職意向、待遇要求、聯(lián)系電話等內容。

二是勞動力信息的動態(tài)管理。積極搜集所在村（社區(qū)）農村勞動力轉移就業(yè)人員信息，認真填寫“農村勞動力就業(yè)人員登記臺賬（省內）”和“農村勞動力就業(yè)人員登記臺賬（省外）”，并及時交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障和民政事務管理站統(tǒng)一匯總后報送縣人社部門。掌握轄區(qū)農村勞動力就業(yè)失業(yè)狀況，及時更新報送信息，實施動態(tài)管理。

三是人力資源開發(fā)與培訓。收集轄區(qū)勞動力培訓意愿，結合用人單位需求，組織勞動力開展有針對性的技能培訓，提高求職技能。

四、創(chuàng)建村級聯(lián)絡員制度，服務群眾更“優(yōu)”

通過遍布各村（社區(qū)）聯(lián)絡員的努力，該縣農村勞動力遍及全國，形成了獨具特色的勞務品牌，石膏牌線條裝飾行業(yè)遍布全國，在北京、上海已形成規(guī)模，其中2萬余人活躍在上海三航局、海員、碼頭各個工地。平江外派海員發(fā)展到300余人，多人取得輪機部船長從業(yè)資格。有1萬余人在鄭州從事熟食、豆制品行業(yè)。在廣東務工達11萬人，“平江司機”已占據深圳汽車運輸業(yè)的“半壁江山”。同時，反哺桑梓的“回歸工程”也已風生水起，全縣有4000余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)3萬余人。