導讀：農民工維權意識淡薄、方法欠缺，在勞動關系中處于弱勢地位。構建和諧勞動關系、維護農民工合法權益，有利于促進其穩(wěn)定就業(yè)，進而脫貧致富。桃源縣找準了當前農村勞動力轉移就業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，針對農民工自身短板，切實履行政府職責，通過搭機構、建制度、強服務，實實在在為農民工解難題、保權益、促就業(yè)，組建、發(fā)揮勞動保障協(xié)會作用，凝聚合力，抱團發(fā)展，讓農民工有了主心骨，有效解決了農民工外出務工的后顧之憂。

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務工人員贈送的錦旗

桃源縣農村勞動力46.5萬人，轉移就業(yè)達35.6萬人，占農村勞動力總量的76.6%。常年在外務工人數(shù)達22.4萬人，年勞務收入40億元。為有效保障外出務工人員的合法權益，該縣探索建立了協(xié)會跟蹤維權的服務模式。

一、大膽決策，順勢而為，為勞動者撐起保護傘

隨著改革開放的不斷深入，外出務工規(guī)模不斷擴大，勞動者與用人單位的勞動糾紛和矛盾也不斷顯現(xiàn)。為此，自2004年起，桃源縣及時調整服務方式，由單一的勞務輸出向長期跟蹤維權服務轉變。組織成立縣勞動保障協(xié)會，鼓勵發(fā)動外出務工人員加入?yún)f(xié)會，由協(xié)會為所有會員提供免費的跟蹤維權服務。桃源縣將勞動保障監(jiān)察工作和維權協(xié)會作為重點工作之一，推行勞動者維權“定領導、定責任、定時限、包解決”的“三定一包”工作制，實行月度工作匯報制度，實時督導、檢查，為保障勞動者權益、促進社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、依托基層，建章立制，維權服務規(guī)范有序

近年來，桃源縣不斷探索完善勞動維權服務模式，自2010年起，實施“六統(tǒng)六分”工作思路，即統(tǒng)一認識，分級負責；統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施；統(tǒng)一設計，分鄉(xiāng)建設；統(tǒng)一籌資，分家承擔；統(tǒng)一施工，分點核算；統(tǒng)一驗收，分等獎勵。采取“多方籌資，統(tǒng)籌建設”的辦法，連續(xù)3年每年投入300余萬元，對全縣39個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、26個社區(qū)勞動保障平臺分批實施改造，配備專兼職工作人員，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級維權服務體系。組織開展業(yè)務培訓，通過提高基層干部素質能力，提升服務水平。充分發(fā)揮基層保障平臺作用，及時掌握社情民意，嚴格管控，將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽。

建立了“桃源縣人力資源和社會保障系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案”，將勞動者群體性事件納入預案管理，量化目標、落實責任、層層督導，針對不同時期的熱點問題提前進行排查處置，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”。根據(jù)群體性事件的規(guī)模和性質，劃分為三個級別，按照級別及時啟動應急處置程序，確保事態(tài)不激化、不蔓延、不升級。將勞動維權工作納入年度考核考評范疇，出臺了五項勞動保障監(jiān)察工作制度、勞動保障協(xié)會制度，明確了勞動維權投訴受理、管轄范疇、案件承辦、情況匯報等工作程序。做到投訴有人管，案件有人辦，處理結果有存檔。

三、十年如一，上門服務，二十余萬戶戶戶到位

桃源縣地域廣，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于山區(qū)。雖然大部分務工人員隨著在外務工的經歷提升了維權意識，但仍有近30%年齡偏大、文化程度偏低、就業(yè)技能單一的外出務工者沒有能力保障自己的合法權益。為切實提高勞動者的維權意識，桃源縣專門組建了一支由勞動保障戰(zhàn)線退休老同志、司法干部、返鄉(xiāng)農民工組成的15人的“勞動保障政策宣傳隊”。這支隊伍十年如一日，走遍全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，全縣有外出務工人員的20余萬戶家庭戶戶上門、一戶不漏。通過宣傳隊上門走訪，每年發(fā)放勞動保障政策宣傳資料近6萬份，吸納勞動保障協(xié)會會員近6萬人，為群眾現(xiàn)場咨詢解答各種勞動保障政策問題近10萬人次，有效提升了外出務工人員的維權能力，被群眾親切稱為“打工者的貼心隊”。

四、真情為民，貼心維權，事事處處為勞動者著想

做好勞動維權工作是人社部門義不容辭的責任，但要真正把這項工作做好做實難度較大，原因有多方面，如用人單位用工不規(guī)范、發(fā)生爭議不配合處理、勞動者法律意識淡薄等。桃源縣針對維權過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善勞動維權工作制度，規(guī)范工作流程，提高辦案人員的業(yè)務水平和辦案能力。兩年來，先后派員幫助務工人員處理勞動爭議案件86起，直接受益人達353人，無一起維權不滿意的投訴。

10年來，桃源縣勞動保障協(xié)會通過各種形式、各種途徑為勞動者處理維權案件近1000起，辦案人員跑遍全國20多個省市和地區(qū)，為勞動者獲賠和追討工資欠款共5800多萬元。僅2014年，全縣就協(xié)助353名務工人員追討工資、工傷工亡賠償、社會保險和勞動合同糾紛補償?shù)?80萬元。