導(dǎo)讀：隨著社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的形勢(shì)要求，各地都在探索精細(xì)化就業(yè)服務(wù)的方式方法，從而推動(dòng)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。但如何能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有章法、有實(shí)效的就業(yè)困難群體援助整體措施還是一個(gè)難題。張家港市以跳出就業(yè)發(fā)展就業(yè)的思路，借鑒快遞業(yè)服務(wù)模式，提出“農(nóng)村就業(yè)困難人員在家就能享受方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)”的理念，開(kāi)設(shè)“崗位愛(ài)心超市”，制定一對(duì)一幫扶措施，并進(jìn)行針對(duì)性幫扶跟蹤，就業(yè)援助措施具體精細(xì)，將農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題化解到細(xì)節(jié)和實(shí)處，為各地開(kāi)展農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)精細(xì)化發(fā)展提供了有力借鑒。

2014年以來(lái)，張家港市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)原則，打造就業(yè)援助“EMS”服務(wù)品牌，幫助農(nóng)村困難家庭高校畢業(yè)生、特困家庭勞動(dòng)力、被征地勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

一、就業(yè)援助“EMS”服務(wù)內(nèi)容

為促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，增強(qiáng)他們的心里安全感、自我歸宿感和社會(huì)認(rèn)同感，張家港市制定下發(fā)了《張家港市就業(yè)援助“EMS”工作制度》，要求各行政村勞動(dòng)保障專管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”專項(xiàng)幫扶。首先，建立就業(yè)援助單位空崗信息庫(kù)——“崗位愛(ài)心超市”，將全市空置崗位通過(guò)村勞動(dòng)保障服務(wù)站的人力資源和社會(huì)保障多媒體自助服務(wù)終端、LED顯示屏和宣傳欄集中發(fā)布。其次，由各行政村勞動(dòng)保障專管員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象的自身特點(diǎn)和就業(yè)意愿研究制定個(gè)性化的援助方案，設(shè)計(jì)安排專門的服務(wù)路徑和援助措施，以簽訂援助協(xié)議的方式實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶，主動(dòng)上門提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，從“崗位愛(ài)心超市”中有針對(duì)性的挑選崗位推薦給服務(wù)對(duì)象，讓廣大農(nóng)村勞動(dòng)力如同接收特快專遞一樣，在家就能享受方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。

二、就業(yè)援助“EMS”服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象包括張家港市戶籍具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員、登記失業(yè)的農(nóng)村被征地人員、農(nóng)村困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生以及有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的女50周歲、男60周歲以上（一般不超過(guò)70周歲）的農(nóng)村集中居住區(qū)生活困難人員（農(nóng)村低保、低保邊緣）。

三、就業(yè)援助“EMS”服務(wù)做法

（一）開(kāi)展摸底調(diào)查，夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)

為提高就業(yè)援助的準(zhǔn)確性、針對(duì)性，按照政府援助、社會(huì)幫扶，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)就業(yè)困難人員就業(yè)情況變化大、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市開(kāi)展重點(diǎn)幫扶群體調(diào)查摸底。通過(guò)進(jìn)家入戶調(diào)查摸底，了解掌握農(nóng)村就業(yè)困難人員基本信息，做到失業(yè)原因、生活狀況、技能特長(zhǎng)、就業(yè)去向等“六清”臺(tái)賬，錄入就業(yè)援助工作管理系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理，按照就業(yè)援助“一對(duì)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立跟蹤服務(wù)卡，簽訂援助協(xié)議，實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶，注重援助效果，季度回訪，動(dòng)態(tài)更新。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮典型示范

在借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、宣傳欄、戶外LED大屏等多種形式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)招聘會(huì)、文化廣場(chǎng)以及召開(kāi)企業(yè)人事經(jīng)理會(huì)議，廣泛宣傳就業(yè)援助“EMS”服務(wù)以及就業(yè)扶持政策。組織基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立企業(yè)QQ群、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)用人單位提供就業(yè)援助崗位，吸納就業(yè)困難人員。指導(dǎo)各村勞動(dòng)保障服務(wù)站廣泛挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)典型，以現(xiàn)身說(shuō)法的方式鼓勵(lì)其他就業(yè)困難對(duì)象重拾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信心，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

（三）注重分類指導(dǎo)，制定就業(yè)方案

村勞動(dòng)保障專管員主動(dòng)了解援助對(duì)象基本情況、職業(yè)意愿和就業(yè)需求，根據(jù)援助對(duì)象的特點(diǎn)，綜合分析其就業(yè)觀念、心理因素、社會(huì)認(rèn)知、自身?xiàng)l件、職業(yè)定位等，擬定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的個(gè)性化就業(yè)援助方案。對(duì)因個(gè)人身體原因、家庭成員等因素不適合在單位就業(yè)的人員，引導(dǎo)他們從事非全日制、彈性工時(shí)的工作，如自行車修理、服裝織補(bǔ)、家政服務(wù)等；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)多形式、多渠道的政策援助、崗位援助、培訓(xùn)援助和就業(yè)服務(wù)援助，幫助援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在援助對(duì)象成功就業(yè)后及時(shí)跟蹤援助對(duì)象上崗情況、繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，聽(tīng)取反饋意見(jiàn)。對(duì)援助效果不理想的，調(diào)整完善援助方案；如援助對(duì)象重新失業(yè)的，繼續(xù)實(shí)施新一輪援助。

就業(yè)援助“EMS”服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，幫助農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)9538人，認(rèn)定就業(yè)援助單位394家，開(kāi)發(fā)就業(yè)援助崗位20603個(gè)，就業(yè)援助崗位安置農(nóng)村就業(yè)援助對(duì)象1391人，農(nóng)村特困家庭勞動(dòng)力就業(yè)率99.7%，農(nóng)村被征地勞動(dòng)力就業(yè)率99.2%。下一步，我們將繼續(xù)完善就業(yè)援助“EMS”服務(wù)品牌，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)“崗位愛(ài)心超市”互聯(lián)網(wǎng)化，進(jìn)一步提升援助水平，豐富援助形式，提高援助對(duì)象就業(yè)質(zhì)量。