導(dǎo)讀：崇明縣作為上海市隔江之縣級島，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對不高，配套設(shè)施不夠健全，加之生態(tài)保護(hù)發(fā)展受限，導(dǎo)致全縣落戶企業(yè)不多、工作崗位較少；同時(shí)農(nóng)村人口占比較高，農(nóng)村富余勞動力基數(shù)較大，就業(yè)壓力明顯。崇明縣因地制宜，出臺了具有本地特色、符合本地實(shí)際的一系列就業(yè)扶持政策；同時(shí)，設(shè)立促進(jìn)就業(yè)工作站，搭建起落實(shí)跨區(qū)就業(yè)政策平臺。“政策牽引+服務(wù)推動”，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，化解了就業(yè)難、用工難的雙重壓力，既緩解了本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難的狀況，也為企業(yè)提供了大量穩(wěn)定就業(yè)的勞動力。

為解決本地勞動力面臨的就業(yè)困境，該縣大膽探索創(chuàng)新，開展島外就業(yè)專題調(diào)研，堅(jiān)持“促進(jìn)島內(nèi)就業(yè)與擴(kuò)大島外就業(yè)并舉”的原則，力求通過制度創(chuàng)新和政策引領(lǐng)，激發(fā)勞動者島外就業(yè)的積極性。

一、著眼制度創(chuàng)新，加大政策補(bǔ)貼力度

一是對實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的農(nóng)村戶籍富余勞動力每月給予跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼（2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為315元/月，最多可享受36個(gè)月），并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二是對島外就業(yè)品牌——出租車駕駛員給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼（4000元/人）和租住公租房補(bǔ)貼（150元/人·月），通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動者島外就業(yè)，提高富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

三是落實(shí)低收入農(nóng)戶家庭人員就業(yè)補(bǔ)貼政策（2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為315元/月，最多可享受24個(gè)月），其中市補(bǔ)貼210元/月，縣按照市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%（105元/月）給予配套補(bǔ)貼。

四是實(shí)施定向培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)本縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大定向培訓(xùn)力度，為企業(yè)輸送勞動力，促進(jìn)本地富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五是用人單位新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼，企業(yè)新錄用本縣戶籍農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體，給予用人單位崗位補(bǔ)貼500元/人·月。

二、依托就業(yè)工作站，發(fā)布信息宣傳政策

一是在崇明本島以外的長興島成立促進(jìn)就業(yè)長興工作站，既解決海洋裝備企業(yè)用工困難，又促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。工作站長駐長興島，負(fù)責(zé)聯(lián)系“振華港機(jī)”、“江南造船”等大企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)用工需求，將用工信息由縣職介通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、《崇明報(bào)》進(jìn)行發(fā)布，并落實(shí)各村（居）就業(yè)援助員把相關(guān)用工信息送到有求職需求的勞動者手中。

二是在上海市區(qū)成立工作站，通過發(fā)布信息、代理招聘等做好縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)提供各項(xiàng)勞動保障政策咨詢，宣傳就業(yè)扶持政策，對企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者加強(qiáng)宣傳，增加政策知曉度、提高政策的影響力，更好地發(fā)揮政策引領(lǐng)就業(yè)的作用。

三、立足業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高就業(yè)政策執(zhí)行力

一是針對縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）三級部門就業(yè)戰(zhàn)線工作人員展開培訓(xùn)，通過組織好各個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使學(xué)員熟悉政策內(nèi)容、吃透政策精神、把握操作流程，達(dá)到熟練掌握的程度。

二是召開民營企業(yè)、福利企業(yè)、園區(qū)企業(yè)政策宣講會，聯(lián)合其他部門組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)政策。

三是制作并印刷政策宣傳手冊，通過就業(yè)援助員發(fā)放至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委，通過勞動監(jiān)察協(xié)管員送到全縣的每一個(gè)企業(yè)，并做好政策解釋咨詢工作。

通過系列政策措施的實(shí)施，縣就業(yè)工作取得明顯的成績：一是就業(yè)扶持政策的出臺有效推動了島外就業(yè)工作，一定程度上改變了該縣勞動者的就業(yè)觀念，激勵(lì)更多勞動者踏上了島外的工作崗位，大大緩解了島內(nèi)就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度該縣跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放金額1850.42萬元（高于同期市補(bǔ)貼發(fā)放金額），惠及勞動者109675人次；2014年度跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放金額2314.92萬元（高于同期市補(bǔ)貼發(fā)放金額），惠及勞動者115921人次。二是加強(qiáng)了政府部門與島外企業(yè)的聯(lián)系，切實(shí)了解企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布招聘信息并鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織定向培訓(xùn)，為用工單位和勞動者提供高質(zhì)量服務(wù)。三是享受跨區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼的都是低收入人群，政策補(bǔ)貼履行了政府社會保障職能，減輕了島外就業(yè)人員的生活困難，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，為上海市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量勞動力。四是通過政策的扶持和多方支持，成功打造出“崇明的哥”品牌，崇明籍出租車駕駛員人數(shù)占了上海出租車駕駛員總量的1/3左右，穩(wěn)定了工作隊(duì)伍，為上海的出租行業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。