導(dǎo)讀：勞動(dòng)力輸出由早期自發(fā)階段的親友幫帶為主向政府行政推動(dòng)、中介組織銜接、企業(yè)發(fā)展吸納多方協(xié)力、規(guī)模運(yùn)作轉(zhuǎn)變，尤其是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。如何抓住機(jī)遇，向本縣農(nóng)村勞動(dòng)力存量要輸出效益、保障勞動(dòng)力輸出質(zhì)量及輸出后就業(yè)質(zhì)量成為當(dāng)前示范縣的當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。綏棱縣通過(guò)積極引導(dǎo)社會(huì)力量，激發(fā)農(nóng)民工自覺(jué)主體意識(shí)，建立了覆蓋全縣、輻射全國(guó)的三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)組織；同時(shí)扶持和提升勞轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的做法，為協(xié)會(huì)的健康發(fā)展提供了有力的智力支持，這為其他地區(qū)如何做好勞動(dòng)力輸出工作、開(kāi)發(fā)輸出資源提供了有力借鑒。

黑龍江省綏棱縣位于小興安嶺南端西麓，全縣農(nóng)村人口19萬(wàn)。自2013年3月成立了全省第一家村級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)以來(lái)，該縣迅速在全縣各鄉(xiāng)村推廣各級(jí)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織、大規(guī)模、技能型輸出。

一、創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋

隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐加快，不斷有新的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生，但農(nóng)民仍多以投親靠友、無(wú)序輸出為主。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸入、就業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收益的最大化，該縣于2013年3月首先在人多地少、外出務(wù)工人員較多的克音河鄉(xiāng)中興村成立了全省首家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，并在當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了全縣76個(gè)村全覆蓋。協(xié)會(huì)由黨員、村民組長(zhǎng)、外出勞務(wù)人員發(fā)起成立，通過(guò)與用工企業(yè)直接建立聯(lián)系，大大提高了農(nóng)民工快輸出、規(guī)模輸出水平。截止目前，全縣76個(gè)協(xié)會(huì)已吸納農(nóng)民會(huì)員3870人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9805人。2014年2月，該縣又率先在靠山鄉(xiāng)成立了全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，目前已形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)全覆蓋，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)協(xié)會(huì)組織向外輸出。為了加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)建立了黨支部，這是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作上大膽有益的探索。協(xié)會(huì)黨支部的成立使黨員重新過(guò)上了組織生活，黨員對(duì)勞轉(zhuǎn)工作信心倍增，干勁十足，進(jìn)一步夯實(shí)勞務(wù)工作的基礎(chǔ)。全縣村級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)黨支部共輸出農(nóng)民工近萬(wàn)人。

二、突出功能發(fā)揮，彰顯勞務(wù)輸出效果

協(xié)會(huì)組織建立，一方面推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模、高質(zhì)量輸出，另一方面也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了供需有效對(duì)接。

一是勞務(wù)基地建立更加穩(wěn)固。協(xié)會(huì)成立后，在勞動(dòng)力外出相對(duì)集中地區(qū)，建立勞務(wù)基地。在勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)就業(yè)上，建立了縣城內(nèi)的“城市建設(shè)勞務(wù)基地”，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“圍城大軍”，目前，全縣有靠山、克音河、上集鎮(zhèn)、后頭等5個(gè)鄉(xiāng)16個(gè)勞轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)的4200人常年從事建筑工程，城市綠化、美化、凈化，四輪車運(yùn)輸，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)廠務(wù)工等工作；在勞動(dòng)力對(duì)外輸出方面，在天津、青島、大連等地建立外埠基地380多處，帶動(dòng)全縣穩(wěn)定性輸出3.5萬(wàn)人。

二是涉外勞務(wù)輸出范圍更加廣闊。該縣依托協(xié)會(huì)組織，積極在近鄰國(guó)家開(kāi)展涉外輸出，讓農(nóng)民走出國(guó)門(mén)賺外匯。目前，該縣依托閣山永青、上集大興等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，在俄羅斯的莫斯科、韓國(guó)的釜山等地建立了5個(gè)穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地，輸出勞務(wù)人員1400余人，年創(chuàng)收7000多萬(wàn)元。

三是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)更具特色。以協(xié)會(huì)名義與企業(yè)簽訂用工合作協(xié)議，由協(xié)會(huì)提供勞動(dòng)力資源，讓企業(yè)保障就業(yè)崗位和各項(xiàng)權(quán)益。協(xié)會(huì)先后與宏達(dá)食品、青島福爾康制衣有限公司等260多家企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期的用工協(xié)議，建立了多樣化的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后在縣內(nèi)發(fā)展了建筑、綠化、廢品收購(gòu)、草柳編加工、木耳加工等勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，務(wù)工人員達(dá)3500人；在天津、大連等外埠基地建立了服裝加工、肉禽屠宰等勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四是技能培訓(xùn)更有方向。協(xié)會(huì)與縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理辦公室、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展汽修、烹飪、編織等定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，目前全縣技能性輸出2.1萬(wàn)人，占總輸出勞動(dòng)力的30%。

五是勞務(wù)輸出更具品牌化。在外埠市場(chǎng)，打造了富國(guó)協(xié)會(huì)在延吉的“做豆腐屯”、東方紅協(xié)會(huì)在俄羅斯的“跨國(guó)種菜屯”等；在當(dāng)?shù)兀蛟炝撕箢^鄉(xiāng)“巧巧手”縫紉工、上集鎮(zhèn)“稻香女”家政服務(wù)員等當(dāng)?shù)刂膭趧?wù)品牌。

三、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，切實(shí)提高會(huì)長(zhǎng)素質(zhì)

鄉(xiāng)村兩級(jí)勞轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，一方面推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模、高質(zhì)量輸出，另一方面也為企業(yè)提供了穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了供需的有效對(duì)接，橋梁紐帶作用日益凸顯。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)素質(zhì)，該縣還舉辦了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)會(huì)成立的背景意義、如何發(fā)揮作用進(jìn)行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)法院、司法局資深專家，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)案例，如何更好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，如何更好發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)作用等進(jìn)行了深入淺出的分析講解，對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)整體素質(zhì)提高起到了非常重要作用。