各區(qū)、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí) 《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（川發(fā)〔2015〕38號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)全市高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就切實(shí)做好新形勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)崗位

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。建立公共投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化投資項(xiàng)目就業(yè)導(dǎo)向，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府公共投資、重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

（二）加快發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，狠抓項(xiàng)目企業(yè)支撐，注重引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，培育壯大高水平的本土企業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、主輔分離發(fā)展工程和服務(wù)業(yè)“雙百”示范工程，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極支持小微企業(yè)申請(qǐng)亟需獲得授權(quán)的核心專利。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。

（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極落實(shí)各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)政策，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確需裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（五）放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”。優(yōu)化登記方式，全面推進(jìn)“先照后證”改革工作，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推行“一址多照”住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立小微企業(yè)目錄，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航、享受扶持信息公示。全面清理行政審批事項(xiàng)，除國(guó)務(wù)院決定或法律法規(guī)繼續(xù)保留的工商登記前置許可審批事項(xiàng)和涉及市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批事項(xiàng)及依法予以保留的外，其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)資格的前置許可事項(xiàng)，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。

（六）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。建立一批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中心（俱樂(lè)部）、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的創(chuàng)業(yè)苗圃，建立一批科技企業(yè)孵化器（包括孵化大樓、孵化工場(chǎng)、孵化園區(qū)等）和“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，在全市逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系，為科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。各縣區(qū)、園區(qū)、高校要整合閑置辦公和商業(yè)用房、國(guó)有企業(yè)閑置廠房、社會(huì)閑置資產(chǎn)等適合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的場(chǎng)所，采取公辦民營(yíng)、民辦公助的形式或通過(guò)對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場(chǎng)所，采用市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保2015年每個(gè)縣（區(qū)）、每個(gè)園區(qū)和在瀘高校都要建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、承載力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)意交流、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備條件、投融資對(duì)接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、工商注冊(cè)、政策申請(qǐng)、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），大力推進(jìn)政府和社會(huì)力量共同建設(shè)混合型創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱大學(xué)生）和退役士兵等群體入園的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)入園區(qū)（孵化基地）創(chuàng)業(yè)，對(duì)入駐園區(qū)（孵化基地）的創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地租金等方面的優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。對(duì)通過(guò)年度效能考評(píng)合格的市級(jí)以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，按吸納在園創(chuàng)業(yè)（孵化）項(xiàng)目數(shù)給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通過(guò)或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的各類園區(qū)（孵化基地），打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)建立集政策、發(fā)布、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、專家咨詢等功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設(shè)立市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資中小微企業(yè)等。各縣（區(qū)）、園區(qū)應(yīng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，其中江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、瀘州國(guó)家高新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金規(guī)模不低于2000萬(wàn)元，合江縣、敘永縣、古藺縣資金規(guī)模不低于1000萬(wàn)元。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)稅政策作用，整合各種資源，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體。

（八）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參照人民銀行公布的貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。財(cái)政、人民銀行、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序、細(xì)化措施，健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，提高代償效率，完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷辦法，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)。

（九）加大減稅降費(fèi)力度。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬等群體創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展、企業(yè)參與職業(yè)教育等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。

全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。

（十）調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。落實(shí)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)政策。支持財(cái)政性資金設(shè)立的試點(diǎn)高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。單位要建立相應(yīng)管理辦法，規(guī)范科技人員的權(quán)利和義務(wù)，保障創(chuàng)業(yè)人員依法享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)以及科技成果轉(zhuǎn)化收益等方面的權(quán)益。高校、科研院所科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益和科研課題間接費(fèi)用中的績(jī)效支出不納入單位績(jī)效工資總額管理。財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，可通過(guò)合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。

（十一）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊(cè)或民政部門登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（如開(kāi)辦網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在高校或地方各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬(wàn)元。積極實(shí)施“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”（SYE），實(shí)行導(dǎo)師、志愿者一對(duì)一匹配開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶。實(shí)施四川省婦聯(lián)“春蕾綻放”女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)微計(jì)劃，組織開(kāi)展 “基礎(chǔ)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐+個(gè)性化定制”套餐培訓(xùn)，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審后實(shí)行落地孵化。各在瀘高校應(yīng)按規(guī)定允許在校大學(xué)生休學(xué)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，休學(xué)年限按照高校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金余額部分。享受城鄉(xiāng)最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、幸福美麗新村、市場(chǎng)、園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。扶持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

對(duì)在本市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的人員（不受戶籍身份限制）新創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體成功滿1年不滿3年、吸納安置勞動(dòng)者并提供有效證明的，按每吸納1人1000元給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元。已享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的不再重復(fù)享受。

（十二）扶持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)入選瀘州市杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃的培育對(duì)象提供最高20萬(wàn)元的培育扶持資金，用于教育培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，補(bǔ)貼資金在市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼；對(duì)政府部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在瀘落地轉(zhuǎn)化的參賽項(xiàng)目，可申請(qǐng)最高不超過(guò)5萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼；大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目并在瀘落地轉(zhuǎn)化的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼；以上補(bǔ)貼資金在市、區(qū)（縣）、園區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。在瀘落地并獲得創(chuàng)業(yè)投資的大賽項(xiàng)目，由市、區(qū)（縣）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金按照一定比例跟進(jìn)投資。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市級(jí)公辦創(chuàng)業(yè)孵化園在孵化期內(nèi)的，由創(chuàng)業(yè)園所在縣區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）為其提供免費(fèi)辦公地或減免經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地費(fèi)；入駐市級(jí)民辦創(chuàng)業(yè)孵化園的，由納稅地財(cái)政給予房租補(bǔ)貼。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加各類國(guó)內(nèi)外會(huì)展，經(jīng)企業(yè)納稅地區(qū)縣政府部門認(rèn)可后，給予展位補(bǔ)貼。

（十三）營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。以開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)為載體，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集展示推介等活動(dòng)，組織川、滇、黔、渝中心結(jié)合部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)融資洽談會(huì)等大型專題活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

（十四）把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。完善工資待遇進(jìn)一步向基層傾斜的辦法，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。對(duì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年及以上的，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)招聘信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。落實(shí)和完善促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)公平就業(yè)。結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)工作的推進(jìn)，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購(gòu)買一批公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，社區(qū)（村）吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事基層公共服務(wù)的，對(duì)社區(qū)（村）給予1年的公益性崗位補(bǔ)貼。實(shí)施“逐夢(mèng)計(jì)劃—大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”，提升大學(xué)生就業(yè)能力。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象為城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾、就業(yè)困難人員家庭、零就業(yè)家庭和已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。凡就業(yè)困難人員家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生和身有殘疾的高校畢業(yè)生到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶就業(yè)半年以上，或到社區(qū)（村）從事基層公共服務(wù)的，給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)助。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有一定規(guī)模、管理規(guī)范的用人單位提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。落實(shí)完善見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，當(dāng)年見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼在政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%。對(duì)高校畢業(yè)生申報(bào)從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。組織技師學(xué)院在校生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)國(guó)家職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十五）加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共服務(wù)均等化的要求，將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍調(diào)整為：城鎮(zhèn)戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員、土地被依法征用達(dá)到一定比例以上的農(nóng)村勞動(dòng)者中，辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。具體的申請(qǐng)認(rèn)定辦法按照省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)定執(zhí)行，并加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在一定期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位予以托底安置，并按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，制定對(duì)用人單位超比例安置殘疾人的獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。要按照不低于上年度征收額15%的比例，將殘疾人就業(yè)保障金用于對(duì)實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的殘疾人的直接補(bǔ)貼。由殘疾人本人創(chuàng)辦的在瀘創(chuàng)業(yè)實(shí)體，安置殘疾人就業(yè)（本人及家屬除外），依法與殘疾人簽訂1年以上勞動(dòng)合同，殘疾人工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按單位已繳納殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳納額給予一定比例的補(bǔ)貼。 超過(guò)規(guī)定比例安置殘疾人就業(yè)的在瀘所有企業(yè)，依法與殘疾人簽訂1年以上勞動(dòng)合同，殘疾人工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定為殘疾人繳納了職工社會(huì)保險(xiǎn)，按超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)助。促進(jìn)農(nóng)村低保家庭成員和殘疾人就地就近就業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要開(kāi)發(fā)公益性崗位安排其就業(yè)，并參照就業(yè)困難人員享受崗位補(bǔ)貼。積極開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

（十六）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，完善勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記制度，落實(shí)專兼職工作人員，對(duì)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的實(shí)用性。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有序推進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化，推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，市、縣政府在征地批復(fù)后制定的征地補(bǔ)償安置方案，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

（十七）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士官、義務(wù)兵，要確保崗位落實(shí)，完善落實(shí)公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)同等條件優(yōu)先錄用（聘用），以及國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十八）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形勢(shì)的需要，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，人力資源市場(chǎng)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層平臺(tái)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，健全、拓展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，對(duì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)審專家服務(wù)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩項(xiàng)服務(wù)并重。各區(qū)縣要根據(jù)社區(qū)（行政村）服務(wù)對(duì)象數(shù)量，社區(qū)聘用1名以上專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，行政村至少聘用1名以上專（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，共同為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)創(chuàng)建市級(jí)以上充分就業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和信用社區(qū)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼使用辦法，按照精準(zhǔn)發(fā)力、績(jī)效管理的原則，合理確定資金使用范圍，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，向社會(huì)力量購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（十九）加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快全市統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和決策分析平臺(tái)，加快就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作信息化建設(shè)。加強(qiáng)瀘州公共招聘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招聘求職等就業(yè)信息全市共享，統(tǒng)一發(fā)布。推進(jìn)就業(yè)信息共享開(kāi)放，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)展專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)政府、社會(huì)協(xié)同提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二十）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。健全統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，健全金融、財(cái)政、工商等政策扶持體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動(dòng)的監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)糾正查處招聘過(guò)程中的歧視、限制及欺詐等行為。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。

（二十一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的需求，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)一線實(shí)用型技能人才培養(yǎng)。實(shí)施“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”和“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。創(chuàng)新職工培訓(xùn)模式，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校”為主要內(nèi)容的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，強(qiáng)化職工上崗和轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。探索“職業(yè)技能培訓(xùn)+X”培訓(xùn)模式，引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與我市的職業(yè)技能培訓(xùn)。依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣職業(yè)培訓(xùn)包等線上線下互相結(jié)合的培訓(xùn)模式。采取職業(yè)技能鑒定站鑒定、以技工院校為主體組成的公共職業(yè)技能鑒定平臺(tái)鑒定、計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試和統(tǒng)考的多層次多形式的職業(yè)技能鑒定方式，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)由過(guò)程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，對(duì)技能鑒定合格的個(gè)人和組織鑒定的企業(yè)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè)，公開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、市級(jí)技能大師工作室和“一體化”師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)選拔、評(píng)價(jià)使用和表彰激勵(lì)機(jī)制，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道，提升社會(huì)地位和工資待遇。

（二十二）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系，在普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，并給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。開(kāi)展初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力提升培訓(xùn)，提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后，1年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)貼。

（二十三）完善就業(yè)失業(yè)登記制度。將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、依法成立的合伙組織和基金會(huì)的從業(yè)人員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者及其雇工，以及從事靈活就業(yè)的勞動(dòng)者納入就業(yè)登記范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍人口、土地（林地）被依法征用或流轉(zhuǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生和居住6個(gè)月以上的城鎮(zhèn)常住人口，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況，主動(dòng)為登記失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。拓展社會(huì)保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任

（二十四）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。政府有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，盡職履責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮各人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，并對(duì)其工作開(kāi)展提供必要的保障和支持。

（二十五）強(qiáng)化政府政績(jī)考核。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，提高權(quán)重，并層層分解，督促落實(shí)。縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)相應(yīng)資金。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)縣區(qū)和部門不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（二十六）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，逐步將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍，建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和形勢(shì)會(huì)商，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量。建立全市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按規(guī)定發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查的質(zhì)量控制。加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。依托科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（二十七）注重輿論引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在電視臺(tái)、主流平面媒體、門戶網(wǎng)站、手機(jī)媒體等開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳專題欄目，加強(qiáng)政策解讀，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各縣區(qū)要充分利用公共宣傳資源，在每個(gè)社區(qū)的宣傳欄設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策板塊，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等各類勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

市委農(nóng)工辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科知局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等市級(jí)部門要分別制定相關(guān)實(shí)施辦法，各縣區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓緊制定具體方案和配套政策，同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)到位。對(duì)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告市政府。

附件：進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案

瀘州市人民政府

2015年7月30日

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