中國(guó)人民各市（州）中心支行、長(zhǎng)春各縣（市）支行、各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，不斷完善對(duì)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加大高校畢業(yè)生扶持力度

符合條件的高校畢業(yè)生可按國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)額度不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，其中對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生予以重點(diǎn)扶持，貸款額度可提高至15萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)10萬(wàn)元的部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)予以貼息扶持（10萬(wàn)元以下部分，含10萬(wàn)元的按原渠道予以貼息），具體貼息程序按照《關(guān)于印發(fā)吉林省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策操作辦法的通知》（吉人社聯(lián)字〔2013〕45號(hào)）文件執(zhí)行。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際對(duì)扶持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)貸款降低反擔(dān)保條件或免除反擔(dān)保。

二、加大勞動(dòng)密集型企業(yè)扶持力度

要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持力度，特別是要加大對(duì)企業(yè)員工人數(shù)在30人以下，安置符合貸款條件人員達(dá)到政策規(guī)定比例的小微企業(yè)的支持力度。

對(duì)不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的勞動(dòng)密集型企業(yè)，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款貼息政策扶持，需要按照政策規(guī)定，提供如下材料（一式兩份）：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

2、企業(yè)招用的符合貸款條件人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

3、企業(yè)與招用的符合貸款條件人員簽訂的勞動(dòng)合同或經(jīng)人社部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)勞動(dòng)用工備案表；

4、企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

5、人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要求的其他材料。

人社部門(mén)對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，符合條件的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，共同出具《勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定證明》，樣式附后）。勞動(dòng)密集型企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)向經(jīng)辦銀行提供《認(rèn)定證明》。經(jīng)辦銀行持《認(rèn)定證明》及其他材料，按相關(guān)規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息。對(duì)貸款額度在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的，財(cái)政部門(mén)按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息，超過(guò)200萬(wàn)元的部分，各地可視財(cái)力適當(dāng)給予貼息扶持。省財(cái)政在當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一定比例貼息的基礎(chǔ)上，給予相同比例，最高不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）50%的貼息。

三、進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序手續(xù)

充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策效力，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的政策環(huán)境，將小額擔(dān)保貸款程序手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，符合貸款條件的申請(qǐng)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只需提供身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不涉及《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，如經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的可提供有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資格認(rèn)證，經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)的可提供民政部門(mén)的資格認(rèn)證，嬰幼兒看護(hù)、教育培訓(xùn)的可提供教育部門(mén)的資格認(rèn)證等）、反擔(dān)保措施即可申請(qǐng)貸款。

四、創(chuàng)新反擔(dān)保方式

擔(dān)保機(jī)構(gòu)可對(duì)借款人同時(shí)采取抵押、保證與質(zhì)押反擔(dān)保相結(jié)合的擔(dān)保措施，鼓勵(lì)引入擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、典當(dāng)行等參與小額擔(dān)保貸款相關(guān)業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極探索靈活多樣的反擔(dān)保措施。

五、規(guī)范貼息程序手續(xù)

為進(jìn)一步規(guī)范小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金的撥付，從2015年1月1日起，我省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金撥付程序修改為：（1）每季度末5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行應(yīng)將貼息資金申請(qǐng)報(bào)送給同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，貼息申請(qǐng)中應(yīng)包含經(jīng)辦銀行貼息申請(qǐng)書(shū)、已收到借款人償還利息小票和季度貼息明細(xì)表。（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)辦銀行報(bào)送的貼息資金申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括借款人是否符合規(guī)定、貸款是否符合貼息政策、貼息資金數(shù)額等。（3）擔(dān)保機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將審核意見(jiàn)（附經(jīng)辦銀行申請(qǐng)材料）報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。（4）財(cái)政部門(mén)在收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)貼息資金數(shù)額，并撥付給經(jīng)辦銀行。

六、貼息資金的墊付和代償

財(cái)政部門(mén)未及時(shí)撥付經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款貼息資金時(shí)，先由小額貸款擔(dān)保基金進(jìn)行墊付（擔(dān)保基金不足時(shí)，經(jīng)辦銀行優(yōu)先行墊付責(zé)任），以確保小額擔(dān)保貸款工作的順利實(shí)施。若兩個(gè)季度內(nèi)財(cái)政貼息資金仍未撥付到位，由小額貸款擔(dān)保基金進(jìn)行代償。經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款余額達(dá)到小額貸款擔(dān)保基金的4.5倍時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)籌措安排擔(dān)保基金，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理

省小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議組成成員單位定期對(duì)小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行以下主要職責(zé)：

（1）經(jīng)辦銀行的主要職責(zé)是：對(duì)貸款的使用方向進(jìn)行監(jiān)督，確保貼息貸款用于微利項(xiàng)目和符合要求的企業(yè)；單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證；認(rèn)真做好貸款貼息的審核、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)代償后貸款的清理回收工作；做好貼息資金的墊付工作。

（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：積極做好對(duì)借款人和勞動(dòng)密集型企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)；對(duì)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和確認(rèn)；協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款貼息；負(fù)責(zé)代償后貸款的清理回收工作。

（3）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核貼息申請(qǐng)，及時(shí)撥付貼息資金；及時(shí)籌措撥付擔(dān)保基金；做好與有關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)、配合工作；加強(qiáng)對(duì)貼息資金的監(jiān)督與管理，保證貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用；定期檢查貼息資金使用情況，確保貼息政策落到實(shí)處。

附：

勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明

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中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行

吉林省財(cái)政廳

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

2015年1月1日