各州、市人力資源社會保障局，財政局：
根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號）精神，為做好省級青年創(chuàng)業(yè)示范園（以下簡稱“示范園”）申報認定工作，現(xiàn)將相關事項通知如下：
一、示范園的定義
示范園是指充分利用各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校園區(qū)、企業(yè)閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等，通過自建、合建、聯(lián)建等方式，建設以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)者為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。示范園為青年創(chuàng)業(yè)者提供低租金或免租金，低收費或零收費，以及一系列政策幫扶、信息服務為一體的創(chuàng)業(yè)服務，以降低青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。示范園是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系的重要組成部分，是落實創(chuàng)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓和提供創(chuàng)業(yè)服務的重要孵化基地。
二、評選辦法
（一）評選數量
從2014年起，每年在全省范圍內評選認定10個示范園，由省人力資源和社會保障廳與省財政廳聯(lián)合授予“省級青年創(chuàng)業(yè)示范園”牌匾。
（二）補助政策
對經認定的示范園，由省財政廳給予每個園區(qū)100萬元的資金補助，用于園區(qū)建設、項目服務、技術研發(fā)、公共費用支出、創(chuàng)業(yè)人員培訓等。
三、評選條件
（一）管理運作規(guī)范。經有關部門批準成立，以創(chuàng)業(yè)孵化服務為主營業(yè)務，無違法經營行為，運營單位具有獨立的法人資格和管理實體，有完整的建設規(guī)劃和工作方案。管理制度健全，服務流程規(guī)范，具有為園區(qū)定向服務的管理機構和中介服務機構，有素質較高、較強業(yè)務水平的管理、服務人員；有規(guī)范的創(chuàng)業(yè)項目審批程序、創(chuàng)業(yè)孵化程序、創(chuàng)業(yè)管理制度，以及完善的創(chuàng)業(yè)園管理和運作機制。黨、團組織健全。
（二）基礎設施完備。園區(qū)面積不少于3000平方米，免費孵化區(qū)域面積不少于1000平方米，水、電、通訊、互聯(lián)網、會議室、洽談室、倉儲及后勤服務等公用設施配套齊全，能為50家以上企業(yè)提供免費孵化服務，入駐免費孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少于30家，孵化時間不超過2年，整體孵化成功率不低于60%。
（三）服務功能完善。建立或整合社會服務機構，為園區(qū)內以大學生為主的青年自主創(chuàng)業(yè)人員提供包括政務代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔保、人員培訓、倉儲物流、物管后勤等配套服務在內的全方位、多層次優(yōu)質服務。有完善的創(chuàng)業(yè)項目評估、創(chuàng)業(yè)指導及創(chuàng)業(yè)培訓機制；有完善的公共政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)工商稅務登記、人事代理等一站式公共服務平臺；有完善的商務信息、投資、市場拓展等專業(yè)服務平臺。
四、認定程序
示范園的認定分為在建園區(qū)的申報建設認定制和已建成園區(qū)的審批認定制。認定堅持“公平、公正、公開”的原則，對申報真實性進行認定并給予確認。
（一）申報
申報主體為示范園的管理實體。各州、市參加評選的示范園由各州、市人力資源社會保障部門、財政部門負責推薦；各高校創(chuàng)辦的示范園由省教育廳負責推薦；科技園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內的示范園向省人力資源和社會保障廳申報。
在建園區(qū)按照認定標準進行建設的，向當地受理部門提出書面申請，并提供下列材料：《云南省省級青年創(chuàng)業(yè)示范園申報推薦認定表》；園區(qū)建設計劃書（應包括園區(qū)計劃建設場地、生產經營場地及各經營攤位面積證明材料等）。
已建成園區(qū)符合申報條件的，向當地受理部門提出書面申請，并提供下列材料：《云南省省級青年創(chuàng)業(yè)示范園申報推薦認定表》；創(chuàng)業(yè)人員、公司全稱及所有就業(yè)人員花名冊和聯(lián)系方式；與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂一年及以上期限的書面租賃協(xié)議；園區(qū)建設場地、生產經營場地及各經營攤位面積等證明材料。
申報截止時間為每年8月底。
（二）審核
各州、市參加評選的示范園由州、市相關受理部門對申報材料進行審核；各高校創(chuàng)辦的示范園由省教育廳對申報園區(qū)和申報材料進行審核；科技園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內的示范園由省就業(yè)局對申報園區(qū)和申報材料進行審核。審核通過后，及時填寫推薦意見并向省人力資源和社會保障廳報送《云南省省級青年創(chuàng)業(yè)示范園申報推薦認定表》。
（三）認定
省人力資源和社會保障廳與省財政廳組織專家，對推薦園區(qū)材料進行評審和認定，并將認定的示范園信息進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議后給予確認。
五、資金撥付
在評定公示無異議后，省人力資源和社會保障廳向省財政廳報送經費申請報告，省財政廳確認后，及時從社保專戶撥付首期70萬元補助資金，半年后經復查合格的，再按照省人力資源和社會保障廳報送的經費申請報告撥付剩余的30萬元補助資金。由各州、市推薦的，省財政廳將資金撥付各州、市財政局，再由各州、市及時撥付到各示范園；由省教育廳推薦的或直接向省人力資源和社會保障廳申報的，省財政廳將資金撥付各示范園。對有關部門檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的示范園，省級將追回補助資金，并按照規(guī)定追究相關部門和單位的責任。
六、管理保障
（一）創(chuàng)業(yè)孵化對象可享受的扶持政策
1．符合政策條件開展創(chuàng)業(yè)培訓的，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼；
2．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對象，可按相關規(guī)定申請小額擔保貸款或“貸免扶補”及相關貼息政策扶持；
3．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對象，可按規(guī)定享受相關稅費減免政策；
4．符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化對象，可按規(guī)定享受社會保險補貼和培訓補貼等；
5．符合條件的入園小微企業(yè)，可按規(guī)定享受稅費減免、崗前培訓補貼、招用高校畢業(yè)生社會保險補貼、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程等政策扶持；
6．國家、云南省和當地政府為發(fā)展園區(qū)經濟和扶持創(chuàng)業(yè)給予的其他優(yōu)惠政策。
（二）組織管理
1．省人力資源社會保障廳和省財政廳對示范園的建設和認定工作進行宏觀指導；
2．省人力資源和社會保障廳將從省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，適時向人力資源和社會保障部推薦申報國家級“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”；
3．示范園運作應遵守國家法律、法規(guī)，省人力資源和社會保障廳對示范園的運作進行監(jiān)督、檢查和管理，并及時總結示范園建設的做法經驗給予推廣；
4．示范園實行年度考評制度，凡考核評估不合格的，將取消其“省級青年創(chuàng)業(yè)示范園”資格，并向社會公布。
（三）保障措施
各有關部門要明確職責，相互配合，積極做好示范園的有關工作：
1．省人力資源和社會保障廳負責聯(lián)合省財政廳進行示范園評審和認定工作；
2．省財政廳安排撥付示范園補助資金；
3．各級人力資源和社會保障部門要切實做好牽頭作用，負責積極推進示范園建設、申報、審核和推薦工作。
附件：云南省省級青年創(chuàng)業(yè)示范園申報推薦認定表
云南省人力資源和社會保障廳
云南省財政廳
2014年8月12日
