各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)保障局）、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信委（局、中小企業(yè)局）、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行各支行、工商局、團(tuán)委：

　　根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等部門(mén)江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知要求，我市結(jié)合蘇州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，制定了《蘇州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　蘇州市就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　蘇州市人力資源和社會(huì)保障局

　　蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　蘇 州 市 教 育 局

　　蘇州市科學(xué)技術(shù)局

　　蘇州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　蘇 州 市 財(cái) 政 局

　　蘇 州 國(guó) 家 稅 務(wù) 局

　　蘇 州 地 方 稅 務(wù) 局

　　人民銀行蘇州市中心支行

　　蘇 州 工 商 局

　　共青團(tuán)蘇州市委員會(huì)

　　2014年12月23日

蘇州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部署要求，引導(dǎo)和扶持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施2014－2017年“蘇州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)與大學(xué)生個(gè)人自主相結(jié)合、普遍支持與典型示范相結(jié)合，通過(guò)培育創(chuàng)業(yè)精神、強(qiáng)化政策扶持、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步健全政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)機(jī)制，努力激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領(lǐng)更多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以實(shí)施“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化”四大工程，使我市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施更加完善、服務(wù)體系及工作機(jī)制更加健全，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)比例不斷提高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。力爭(zhēng)2014－2017年實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)不少于6550名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

　　二、主要措施

　　（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程。

　　1．全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)高校完善創(chuàng)業(yè)教育體系，支持各高校設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心”等創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)教學(xué)、貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，結(jié)合辦學(xué)特點(diǎn)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，普遍開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，面向全體學(xué)生廣泛、系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)課堂活動(dòng)；積極開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，并納入學(xué)分管理；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)和信息化教學(xué)資源制作等。不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專(zhuān)兼職結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，為普及創(chuàng)業(yè)教育提供有力支持。重點(diǎn)推進(jìn)我市3所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。

　　2．扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)與教育部門(mén)和高校的銜接，以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，2014－2017年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于13100人。支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開(kāi)發(fā)或引進(jìn)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升由創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員、成功創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)專(zhuān)家和高校教師組成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)專(zhuān)家志愿團(tuán)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)作用。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，抓好培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等虛擬基地。依托蘇州青商創(chuàng)業(yè)學(xué)院等各類(lèi)社會(huì)資源，充分發(fā)揮青聯(lián)、青商會(huì)等各方面人才智力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展青年人才培訓(xùn)，幫助青年增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策扶持工程。

　　1．簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記。各級(jí)工商部門(mén)要大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，推行先照后證、商事登記制度等改革措施，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便捷服務(wù)。推行午間便民服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、“綠色通道”等服務(wù)舉措，推行星期六值班和星期日、工作日八小時(shí)之外預(yù)約服務(wù)，推廣“網(wǎng)上登記”、“遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”、“同城通”和“并聯(lián)審批”等創(chuàng)新舉措，減少工作環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)方便群眾辦事，努力降低小微企業(yè)的登記注冊(cè)成本。

　　2．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。簡(jiǎn)化住所證明材料，高校畢業(yè)生（包括在校大學(xué)生）提供場(chǎng)所合法使用證明即可辦理工商注冊(cè)登記，允許大學(xué)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊(cè)登記。允許高校畢業(yè)生申報(bào)登記時(shí)使用文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)媒體廣播電視、電子書(shū)包、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等用語(yǔ)作為名稱(chēng)中行業(yè)和具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的表述。以個(gè)人名義從事家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、家庭教育的，可以不辦理工商登記。

　　3．落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)畢業(yè)前2年內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在校生和畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生在蘇創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，憑稅務(wù)登記證明及在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明，可申請(qǐng)享受6000元的一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼，經(jīng)認(rèn)定后在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月和1年各發(fā)放3000元，開(kāi)業(yè)3年內(nèi)每吸納一名符合條件人員就業(yè)的，可享受一次性3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼（同一企業(yè)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)的同一人3年內(nèi)只享受一次，3年累計(jì)享受補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元），發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　4．實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定在3年內(nèi)以每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；至2015年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅；符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　5．加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便創(chuàng)業(yè)大學(xué)生享受政策的原則，降低貸款門(mén)檻，優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。完善抵押、質(zhì)押、保證和信用貸款等措施，多途徑解決高校畢業(yè)生擔(dān)保難問(wèn)題。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)信貸支持的力度，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供金融支持。落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，畢業(yè)后5年內(nèi)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在蘇參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格且從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)對(duì)不超過(guò)10萬(wàn)元的貸款部分給予獎(jiǎng)息；經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納人員5人及以上的，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的貸款部分給予獎(jiǎng)息。申請(qǐng)首次創(chuàng)業(yè)貸款獎(jiǎng)息，可選擇小額擔(dān)保貸款或商業(yè)貸款方式，不得重復(fù)申請(qǐng)。實(shí)施二次貸款獎(jiǎng)息政策，對(duì)符合二次貸款獎(jiǎng)息申請(qǐng)條件的創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款獎(jiǎng)息。享受首次創(chuàng)業(yè)貸款和二次貸款獎(jiǎng)息的期限均不超過(guò)2年，按期還款的，由財(cái)政按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率予以全額獎(jiǎng)息。開(kāi)辦“網(wǎng)店”的，經(jīng)認(rèn)定后可按政策規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助。

　　6．拓展資金支持渠道。各地要根據(jù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保基金及貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、校園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多服務(wù)支持。規(guī)范運(yùn)行等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持基金，創(chuàng)新合作項(xiàng)目，強(qiáng)化品牌建設(shè)，綜合運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作手段，緩解青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問(wèn)題，切實(shí)幫助農(nóng)村大學(xué)生增收致富。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策支持。有條件的地區(qū)要加快整合各類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供支持。

　　（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化推進(jìn)工程。

　　1．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各地要充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠(chǎng)房等資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。整合社會(huì)資源，創(chuàng)建一批具有示范意義的省級(jí)、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，打造一所規(guī)模不低于5000平方米的創(chuàng)業(yè)孵化中心。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要采取多層次、多形式的合作共建模式，在全市規(guī)劃建設(shè)20個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，對(duì)在蘇高校建立的針對(duì)本校在校生創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)認(rèn)定后給予2萬(wàn)元的一次性財(cái)政補(bǔ)貼。教育部門(mén)要支持建設(shè)好我市7個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地和蘇州國(guó)際教育園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目，評(píng)選支持一批市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　2．強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體扶持。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、科技等部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次、階梯型、全方位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系，就地就近為大學(xué)生提供培訓(xùn)、孵化和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的扶持力度，鼓勵(lì)各區(qū)及市各相關(guān)部門(mén)整合優(yōu)勢(shì)資源，建立市民創(chuàng)業(yè)孵化基地，并著力完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、功能和考核辦法，提升市民創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)水準(zhǔn)。對(duì)符合進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，3年內(nèi)按每戶(hù)每年給予租金補(bǔ)貼；在孵化基地（園）之外自行解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并經(jīng)認(rèn)定的，3年內(nèi)可按每戶(hù)每年給予租金補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5000元。

　　3．鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育，建立政府支持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，推動(dòng)大學(xué)生將科技發(fā)明、專(zhuān)利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效采集和定期發(fā)布制度，推動(dòng)集成符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、具有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景、有較強(qiáng)操作性、適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)成功案例庫(kù)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介和成功案例引導(dǎo)活動(dòng)，健全為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，通過(guò)選拔推薦和組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)評(píng)審，遴選扶持400個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)其中科技含量高、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和市場(chǎng)前景好的優(yōu)秀項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體要按照各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，研究探索拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套功能，通過(guò)積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套等措施開(kāi)發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化工程。

　　1．健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)功能，不斷拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，加快構(gòu)建覆蓋校園內(nèi)外的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、便捷化和全過(guò)程的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)，加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，覆蓋所有在蘇高校，每年對(duì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為大學(xué)生搭建融政策、信息、載體、服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)。充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作體系的作用，為留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。

　　2．完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。充分利用全市各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、龍頭企業(yè)等資源，整合不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家指導(dǎo)隊(duì)伍，從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人中挑選一批青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家?guī)欤峁┵N近大學(xué)生需求的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較高知名度，能夠深入到創(chuàng)業(yè)實(shí)體中開(kāi)展個(gè)性化咨詢(xún)指導(dǎo)，解決創(chuàng)業(yè)實(shí)體疑難雜癥的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師。定期開(kāi)展金牌培訓(xùn)師評(píng)選活動(dòng)，對(duì)幫扶成效明顯、獲得創(chuàng)業(yè)者認(rèn)可的金牌培訓(xùn)師予以授牌表彰。大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動(dòng)，每月開(kāi)展活動(dòng)至少1次，每半年舉行一次較大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年舉辦一次大型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，邀請(qǐng)1-2名影響力較大、知名度較高的創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家來(lái)蘇授課。

　　3．拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，免費(fèi)為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供人事代理、檔案保管、職稱(chēng)評(píng)定、社保代理等服務(wù)。認(rèn)真梳理歸集涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳解讀并提供咨詢(xún)，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲得相應(yīng)的政策扶持。積極探索將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸拓展，鼓勵(lì)支持大學(xué)生開(kāi)辦“網(wǎng)店”從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，為在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策支持和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)目錄，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，進(jìn)一步提高為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　4．搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)和蘇州市校企合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理好蘇州市互聯(lián)網(wǎng)和新媒體創(chuàng)業(yè)宣傳平臺(tái)，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資訊發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)基地展示、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。搭建創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，定期舉辦交流活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。積極組織并引導(dǎo)大學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。積極組織“燃情創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)姑蘇”等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽，努力建立項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和融資管理等完整工作鏈，集中打造蘇州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。進(jìn)一步深化青年創(chuàng)業(yè)大賽的后續(xù)服務(wù)，鼓勵(lì)青年大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。定期舉辦以大學(xué)生為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示活動(dòng)，匯集大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成果，使之成為凝聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的舞臺(tái)，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等選擇投資對(duì)象提供機(jī)會(huì)。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各高校要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，確保按序時(shí)進(jìn)度推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。各市、區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)和督促檢查，人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭做好計(jì)劃的組織實(shí)施、政策制定和措施落實(shí)，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人民銀行、共青團(tuán)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)績(jī)效考核。各市、區(qū)要把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，定期對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行績(jī)效考核，并及時(shí)將考核結(jié)果向黨委、政府匯報(bào)和有關(guān)方面通報(bào)，接受監(jiān)督質(zhì)詢(xún)，確保計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作中的實(shí)際問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各高校要采取多種形式，廣泛宣傳黨和政府鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，實(shí)施取得的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，以及大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，爭(zhēng)得全社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的理解和支持。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體各自的宣傳優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。