各市、縣財(cái)政局，人力資源社會(huì)保障局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的使用和管理，切實(shí)提高資金的使用績(jī)效，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，財(cái)政廳和人力資源社會(huì)保障廳制定了《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　2014年12月26日

廣西壯族自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)扶持資金”）管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工是指具有廣西籍戶口，在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)，持有城鎮(zhèn)居民居住證或有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)扶持資金的扶持對(duì)象，主要包括：

　　（一）具有廣西籍戶口，在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)，持有城鎮(zhèn)居民居住證或有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者；及符合相關(guān)規(guī)定條件的農(nóng)民。

　　（二）市、縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)審核申報(bào)，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳組織認(rèn)定符合條件的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

　　（三）符合自治區(qū)認(rèn)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地或農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　第二章 資金籌集、申請(qǐng)與使用

　　第五條 創(chuàng)業(yè)扶持資金來(lái)源,主要是自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)扶持資金；

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于扶持創(chuàng)業(yè)的支出，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于以下幾方面：

　　（一）對(duì)符合自治區(qū)認(rèn)定條件的市、縣級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)給予補(bǔ)助。

　　（二）對(duì)參加人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的農(nóng)民工或符合條件的農(nóng)民給予一次創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息。

　　（三）對(duì)符合自治區(qū)認(rèn)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（或農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，下同）及在其中創(chuàng)業(yè)的符合條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

　　（四）對(duì)市縣開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（五）對(duì)經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的其他事項(xiàng)給予補(bǔ)助。

　　第七條 對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)給予補(bǔ)助。

　　（一）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)。

　　1．每個(gè)設(shè)區(qū)市每年選擇1-2所基礎(chǔ)好、師資力量強(qiáng)的技工學(xué)校或職業(yè)院校，作為自治區(qū)重點(diǎn)扶持建設(shè)的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

　　2．每個(gè)縣（市）選擇1所具有一定基礎(chǔ)、師資力量較強(qiáng)的，并經(jīng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)共同認(rèn)定的職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)重點(diǎn)扶持建設(shè)的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

　　（二）實(shí)訓(xùn)基地資格條件。

　　1.管理規(guī)范。具有獨(dú)立法人資格，并取得人力資源社會(huì)保障或教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證；具有較強(qiáng)的管理能力和高效的組織管理體系，建立了規(guī)范的培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度；遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，未發(fā)生過(guò)因違法違紀(jì)受到各級(jí)財(cái)政、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處的行為。

　　2.培訓(xùn)能力。

　　（1）設(shè)區(qū)市農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，具有3-5個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、短缺人才培訓(xùn)特色的專業(yè)（職業(yè)）相匹配的實(shí)訓(xùn)裝備；培訓(xùn)目標(biāo)明確，年培訓(xùn)農(nóng)民工300名以上；面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模不少于1500人，其中，農(nóng)民工占20%以上。

　　（2）縣級(jí)農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　培訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備符合《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（桂人社發(fā)〔2011〕91號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具有1-2個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、短缺人才培訓(xùn)特色的專業(yè)（職業(yè)）相匹配的實(shí)訓(xùn)裝備；培訓(xùn)目標(biāo)明確，年培訓(xùn)農(nóng)民工100名以上；面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模不少于500人，其中，農(nóng)民工占20%以上。

　　3.師資隊(duì)伍。

　　（1）設(shè)區(qū)市農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　有符合農(nóng)民工培訓(xùn)要求的穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍，師生比為1:16-1:22；高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和具有高級(jí)技師職業(yè)資格的教師占實(shí)訓(xùn)教師總數(shù)的45%以上。

　　（2）縣級(jí)農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)符合桂人社發(fā)〔2011〕91號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）實(shí)訓(xùn)基地評(píng)審程序。

　　自治區(qū)重點(diǎn)扶持的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地由各市、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)推薦并初審，市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)于每年5月底前負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)相關(guān)材料并報(bào)送人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)組織專家評(píng)審后，經(jīng)向社會(huì)公示后確定。

　　（四）補(bǔ)助資金使用范圍。

　　自治區(qū)對(duì)評(píng)選確定的自治區(qū)重點(diǎn)扶持的實(shí)訓(xùn)基地給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置、開(kāi)展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)相關(guān)課程、聘用指導(dǎo)教師、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、基地能力提升等方面的開(kāi)支。

　　（五）實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目產(chǎn)出。

　　獲得自治區(qū)補(bǔ)助扶持的實(shí)訓(xùn)基地，在獲得補(bǔ)助后2年內(nèi)，市級(jí)農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地農(nóng)民工培訓(xùn)能力每年不少于500人，縣級(jí)農(nóng)民工實(shí)訓(xùn)基地農(nóng)民工培訓(xùn)能力每年不少于300人，到實(shí)訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的農(nóng)民工比獲得補(bǔ)助前增加10%以上。

　　第八條 對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息給予補(bǔ)助。

　　（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。

　　本辦法所稱的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（下同），是指國(guó)家現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策支持對(duì)象以外的農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款，特指自愿申請(qǐng)，社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“第一書(shū)記”等推薦，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查，擔(dān)保基金擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核準(zhǔn)發(fā)放，用于支持符合貸款條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。

　　符合國(guó)家現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策支持對(duì)象的農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款，按國(guó)家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　（二）貸款對(duì)象和條件。

　　1.貸款對(duì)象：參加人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的農(nóng)民工；以及參加人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書(shū)、經(jīng)所在地“第一書(shū)記”推薦的農(nóng)民。

　　2.貸款對(duì)象的認(rèn)定條件：持有人力資源社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)。

　　（三）貸款額度、期限和利率。

　　1.貸款額度：一般為 5萬(wàn)元，最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

　　2.貸款期限：貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，展期不得超過(guò)一年，且展期貸款不予貼息。

　　3.貸款利率：可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。小額擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第九條 對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地及在其中創(chuàng)業(yè)的符合條件的農(nóng)民工給予補(bǔ)助。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地類型、認(rèn)定條件、申請(qǐng)認(rèn)定程序、扶持方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范,具體按照人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào)）執(zhí)行。

　　（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.廠房類、園區(qū)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1.３萬(wàn)元/年給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；

　　2.樓宇類、鋪面類、市場(chǎng)類基地每扶持一戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)一年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1萬(wàn)元／年給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

　　補(bǔ)貼資金專項(xiàng)用于改善創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)施，完善孵化功能，加強(qiáng)基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。

　　（二）入駐創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地并與基地簽訂場(chǎng)地租用合同的，可按季申報(bào)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)1300元/戶/月（兩項(xiàng)合計(jì)），補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

　　2.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營(yíng)滿1年并依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予2000元/戶的一次性補(bǔ)貼。

　　3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補(bǔ)助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，履行合同滿1年后， 按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，其中吸納就業(yè)援助對(duì)象的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，并按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予孵化企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（三）資金籌集渠道及撥付。

　　自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年從創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排部分資金，用于扶持各地開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化工作，主要根據(jù)各市、縣創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用、符合自治區(qū)認(rèn)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量及規(guī)模、創(chuàng)業(yè)孵化工作績(jī)效等因素,按因素法分配資金并下達(dá)到有關(guān)市縣。此項(xiàng)資金納入就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理。資金的撥付按照人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制訂的《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào)）執(zhí)行。

　　補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于符合自治區(qū)認(rèn)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地及在其中創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的補(bǔ)助。

　　第十條 對(duì)各市、縣經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或認(rèn)定具備一定規(guī)模和條件的新建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，自治區(qū)財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十一條 對(duì)市縣開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各市縣開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)，按照各市縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)率、籌集創(chuàng)業(yè)扶持資金情況、創(chuàng)業(yè)扶持資金使用績(jī)效情況等分配因素，對(duì)各市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于補(bǔ)充市縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金，或補(bǔ)充小額擔(dān)保基金。

　　第十二條 自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排并下達(dá)的創(chuàng)業(yè)扶持資金嚴(yán)禁用于“三公”經(jīng)費(fèi)、人員津補(bǔ)貼等一般性支出。

　　第三章 資金的監(jiān)督管理

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持資金實(shí)行專賬核算，確保專款專用。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用、騙取資金，不得擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

　　第十四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本情況登記表及資金使用臺(tái)賬。資金使用的具體內(nèi)容要填寫(xiě)齊全、裝訂成冊(cè)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留補(bǔ)助資金或違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四章 附 則

　　第十六條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限截止2017年12月31日。

　　第十七條 各市縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳備案。

　　第十八條 本辦法由財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳辦公室 2014年12月29日印發(fā)