為貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕26號）要求，進一步提高我省農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，堅持服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力開展面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，以農(nóng)村新成長勞動力為重點，以提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各方面作用，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，為推進全省新型城鎮(zhèn)化作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，強化分工負責(zé)。“春潮行動”是當(dāng)前及今后一個時期我省人力資源社會保障工作的重點任務(wù)之一。科學(xué)統(tǒng)籌，制定工作規(guī)劃，全面部署安排。要加強與財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立任務(wù)明確、分工負責(zé)、政策共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）堅持突出重點，實行分類實施。要以農(nóng)村新成長勞動力為重點，根據(jù)不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的實際需求，結(jié)合實際分類組織實施各具特色的職業(yè)培訓(xùn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）堅持市場引導(dǎo)，發(fā)揮政府支持。要充分發(fā)揮市場在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)中的導(dǎo)向作用，適應(yīng)企業(yè)崗位要求和勞動者就業(yè)需求，探索培訓(xùn)新模式和新方法，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。積極發(fā)揮政府在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)中的支持作用，加大財政補貼、職業(yè)介紹等政策的支持力度，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)。

（四）堅持廣泛動員，多方形成合力。要綜合運用各類激勵政策和措施，充分調(diào)動社會各方面的積極性，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會團體、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)廣泛開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)。

三、目標任務(wù)

為適應(yīng)我省廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，通過開展培訓(xùn)將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動者。到2020年，力爭使新進入人力資源市場有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者都有機會接受一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭使在企業(yè)技能崗位有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者得到一次崗位技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn)，力爭使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

每年面向農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次，培訓(xùn)合格率達到90%以上，就業(yè)率達到80%以上，符合條件的，給予補貼；每年面向在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)7000人次，培訓(xùn)合格率達到90%以上，符合條件的，給予補貼；每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.7萬人次，培訓(xùn)合格率達到80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達到50%以上，符合條件的，給予補貼。

四、工作內(nèi)容

（一）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，各州（市）至少打造一個職業(yè)培訓(xùn)品牌。對農(nóng)村新成長勞動力和擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)機構(gòu)，采取政府購買服務(wù)培訓(xùn)方式，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使其達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對少數(shù)民族農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，可根據(jù)其需要在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，開展國家通用語言培訓(xùn)。對符合條件的，按《云南省就業(yè)專項資金管理辦法》（云南省財政廳公告第52號）給予補貼。

（二）積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的25歲以下初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵開展儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。依托技工院校，采取政府購買服務(wù)培訓(xùn)方式，對其開展1-2個學(xué)期的儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除農(nóng)村新成長勞動力無技能從業(yè)現(xiàn)象。對符合條件的，按《云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳關(guān)于開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》（云人社發(fā)〔2011〕301號）給予補貼。

（三）切實加強崗位技能提升培訓(xùn)。對與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的在崗農(nóng)民工開展提高技能水平的培訓(xùn)。由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特點和崗位技能需求，結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，對已在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由企業(yè)職工教育經(jīng)費列支。對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

（四）加大高技能人才培訓(xùn)力度。對符合條件的在崗農(nóng)民工開展高技能人才培訓(xùn)。要根據(jù)本州（市）經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵符合條件的企業(yè)在崗農(nóng)民工參加高技能人才培訓(xùn)，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。培訓(xùn)經(jīng)費由企業(yè)職工教育經(jīng)費列支。對符合條件的，按《云南省財政廳、云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于技師培訓(xùn)項目補貼資金使用管理有關(guān)問題的通知》（云財社〔2014〕23號）補貼。

（五）積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)培訓(xùn)對象特點和需求組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對象的創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的，按《云南省就業(yè)專項資金管理辦法》（云南省財政廳公告第52號）給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各州、市要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動“春潮行動”的實施。各級人力資源社會保障部門要加大工作力度，履行牽頭部門職責(zé)，確保“春潮行動”的順利實施。

（二）加大政策落實力度，加大資金投入。各州、市人力資源社會保障部門要按照各有關(guān)文件的要求，嚴格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，落實補貼資金；加大政府用于職業(yè)培訓(xùn)的各項資金的整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金，提高資金使用效益；加大投入，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重；指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育經(jīng)費，增加企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費投入。

（三）加強職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管，嚴格評估考核。各州、市人力資源社會保障部門要嚴格按照程序和標準，將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源公開遴選確定為定點培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)。執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，加強培訓(xùn)過程管理。對培訓(xùn)結(jié)果如實記錄匯總，開展績效評估，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)過程進行實時監(jiān)測。會同財政等相關(guān)部門開展考核檢查，加強資金監(jiān)管工作，確保項目任務(wù)按時完成。

（四）加強公共就業(yè)服務(wù)，保障合法權(quán)益。加強公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，促進其實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面，加強農(nóng)民工職業(yè)健康保護，暢通農(nóng)民工維權(quán)通道，加強對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)。

（五）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。結(jié)合州（市）經(jīng)濟發(fā)展，圍繞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)機構(gòu)，擇優(yōu)確定承擔(dān)政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點培訓(xùn)機構(gòu)。依托定點培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

（六）加強輿論宣傳。充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，深入開展宣傳活動，擴大“春潮行動”知名度和影響力。要強化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)工作的經(jīng)驗做法，大力宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者技能就業(yè)、技能成才的先進典型，努力營造關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓(xùn)工作的社會風(fēng)尚。