各市州人力資源和社會保障局，省直有關(guān)單位：

《湖南省2013年工資增長指導(dǎo)意見》已經(jīng)人力資源和社會保障部審核、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖南省2013年工資增長指導(dǎo)意見

湖南省人力資源和社會保障廳

2013年10月28日

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附件

湖南省2013年工資增長指導(dǎo)意見

2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍等罕見自然災(zāi)害，沉著應(yīng)對持續(xù)低迷的國際經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加劇等多重困難，超額完成省十一屆人大六次會議確定的目標(biāo)和任務(wù)。2013年，按照省委、省政府提出的“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施‘四化兩型’戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，努力實(shí)現(xiàn)‘兩個加快、兩個率先’”的總體要求，為認(rèn)真執(zhí)行國家在當(dāng)前形勢下的重大決策部署和宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)社會建設(shè)和諧發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法>的通知》，現(xiàn)對我省2013年工資增長提出如下意見：

一、2012年我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r

（一）我省宏觀經(jīng)濟(jì)狀況

1．國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。2012年，我省生產(chǎn)總值達(dá)到22154.23億元，比上年增長11.3%。

2．2012年，我省財(cái)政總收入2931.8億元，比上年增長16.2%。

3．2012年，我省居民消費(fèi)價格總水平比上年上漲2.0%。

4．2012年，我省社會勞動生產(chǎn)率（按國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算）為55119.49元，比上年提高12.1%。

（二）我省工資增長情況

2012年，我省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年人均工資40028元，比上年增長12.7%。

2012年，我省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資24396元，比上年增長13.6% 。

（三）我省勞動就業(yè)狀況

2012年底，我省從業(yè)人員總量達(dá)到4019.31萬人，比上年增加14.26萬人，增長0.4%。城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)1475.17萬人，比上年增長4.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.23%。

二、2013年我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)

根據(jù)省政府工作報(bào)告的精神，2013年我省宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：要力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長23%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上；進(jìn)出口總額增長12%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右；財(cái)政總收入增長12%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上；。

三、2013年我省工資指導(dǎo)線

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，在對我省經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定2013年工資指導(dǎo)線如下：

1．以在崗職工貨幣平均工資增長率??13%為工資增長基準(zhǔn)線，作為2013年我省職工人均貨幣工資增長的調(diào)控目標(biāo)。

2．以在崗職工貨幣平均工資增長率20%為工資增長上線，作為2013年我省控制工資增長的預(yù)警線。

3．以在崗職工貨幣平均工資增長率4%為工資增長下線，作為2013年我省保障職工實(shí)際生活水平不下降的最低增長幅度。

四、工資指導(dǎo)線執(zhí)行范圍

2013年工資指導(dǎo)線適用于我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營性活動的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。

1．對經(jīng)濟(jì)效益比上年有較大增長幅度或扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

2．對現(xiàn)有工資水平已超過所在地在崗職工平均工資3倍的企業(yè)，可在不低于下線和基準(zhǔn)線區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

3．對經(jīng)濟(jì)效益比上年增長幅度較小的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定工資增長幅度。

4．對于企業(yè)人均工資低于社平工資的企業(yè)，工資調(diào)整時應(yīng)不低于基準(zhǔn)線增長幅度。

5．當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線協(xié)商確定工資增長幅度，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）各市州應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，并報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。各級人力資源和社會保障行政部門和企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部收入分配工作的指導(dǎo)，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商談判制度，規(guī)范工資分配秩序，調(diào)節(jié)收入分配差距。

（二）各企業(yè)要按照本年度工資指導(dǎo)線的要求，認(rèn)真制定工資總額方案。在執(zhí)行工資指導(dǎo)線過程中，企業(yè)方與職工方應(yīng)依法通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平。國有及國有控股企業(yè)將執(zhí)行方案報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批后，于2013年12月底以前按分級管理的原則報(bào)同級人力資源和社會保障部門審核，其他企業(yè)于2013年12月底前直接報(bào)同級人力資源和社會保障部門審核。

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