各委、辦、局（集團公司），有關單位：

為進一步貫徹執(zhí)行企業(yè)工資宏觀調(diào)控政策，落實深化收入分配制度改革若干意見的要求，理順國有企業(yè)收入分配秩序，清理、規(guī)范工資外收入，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部等四部門關于做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（人社部函〔2012〕360號），現(xiàn)就做好我市2013年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、主要任務

督促市屬國有企業(yè)認真執(zhí)行工資總額和負責人薪酬管理有關政策，查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為，規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，維護國有資產(chǎn)所有者權益。

二、組織領導

市人力社保局、財政局、審計局、國資委組成市國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領導小組（簡稱：市領導小組），負責全市監(jiān)督檢查工作的組織領導。下設辦公室負責監(jiān)督檢查的具體實施及日常工作，辦公地點設在市人力社保局勞動關系處。各集團公司也要成立監(jiān)督檢查工作小組，配合市領導小組工作，對所屬公司實施監(jiān)督檢查。

三、對象和范圍

監(jiān)督檢查的對象為市屬國有及國有控股企業(yè)，重點檢查工資水平過高、增長過快的企業(yè)。其中：金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)的企業(yè)，列為重點檢查對象。

2013年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查采取普遍自查與重點抽查相結合的方式。市屬各類國有及國有控股企業(yè)都應參與自查；在此基礎上，市領導小組將綜合考慮企業(yè)自查情況、重點檢查范圍等選取部分企業(yè)委托中介機構審計和行政抽查。重點抽查名單將于企業(yè)自查結束后另行通知。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查內(nèi)容為各類國有及國有控股企業(yè)2009年至2012年工資內(nèi)外收入情況。具體包括：

（一）企業(yè)執(zhí)行工資總額預算管理政策的情況。包括企業(yè)是否按照要求編制并申報工資總額預算，當年是否按工資總額預算提取工資總額，有無超預算提取、列支或故意減少職工應得勞動報酬的行為等。

（二）企業(yè)工資內(nèi)外收入的列支和發(fā)放情況。

1.年度工資總額提取、使用、結余情況；工資列支渠道、發(fā)放和實際水平，工資外收入的組成、列支渠道和實際水平等。有無通過截留收入，坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實物的情況；

2.企業(yè)實行中長期激勵措施及實施情況；

3.被派遣勞動者和農(nóng)民工收入分配情況。被派遣勞動者和農(nóng)民工的收入水平和構成；

4.勞動工資統(tǒng)計報表填報情況，企業(yè)財務相關科目與勞動工資統(tǒng)計報表是否一致，有無錯報、漏報。

（三）企業(yè)執(zhí)行國有企業(yè)負責人收入分配政策情況。

1.企業(yè)負責人收入確定辦法及程序；

2.企業(yè)負責人薪酬構成及水平、業(yè)績考核情況，與在崗職工工資收入水平差距。

（四）企業(yè)執(zhí)行工資薪金稅收管理規(guī)定情況，以及企業(yè)代扣代繳個人所得稅情況。

（五）企業(yè)工資支付情況，是否嚴格執(zhí)行《工資支付規(guī)定》（津勞局〔2003〕440號），有無克扣、拖欠職工工資等情況，是否按照《天津市貫徹落實〈勞動合同法〉若干問題的規(guī)定》（津人社局發(fā)〔2013〕24號）確定加班工資基數(shù)。

五、監(jiān)督檢查方法和時間安排

按照企業(yè)隸屬關系分級負責，采取企業(yè)自查、委托中介機構審計和行政抽查相結合的辦法進行，以企業(yè)自查為主。

（一）企業(yè)自查階段（2013年7月23日—8月15日）。

各類國有及國有控股企業(yè)應按照監(jiān)督檢查內(nèi)容按時完成自查，形成書面自查報告并填寫《國有企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況自查表》、《國有企業(yè)負責人薪酬分配情況自查表》（見附件），集團公司負責督促其所屬國有及國有控股企業(yè)自查并進行復查，匯總本集團自查情況，附三戶所屬企業(yè)自查報告報市領導小組。

（二）委托中介機構審計階段（2013年8月16日—9月15日）。

市監(jiān)督檢查領導小組綜合考慮企業(yè)自查情況，選取一定數(shù)量的企業(yè)，委托會計師事務所進行專項審計。會計師事務所圍繞監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容對企業(yè)進行審計，形成審計報告提交市領導小組。

（三）行政抽查和企業(yè)整改階段（2013年9月16日—9月30日）。

市領導小組根據(jù)企業(yè)自查、中介機構審計情況選擇重點企業(yè)進行行政抽查。并對自查、審計過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為督促限期整改。

六、問題處理

（一）對違反工資總額預算管理有關政策，包括未做工資總額預算，未申報工資總額預算和工資管理有違規(guī)情況的企業(yè)，要堅決予以糾正；對超預算隨意發(fā)放工資，造成國有資產(chǎn)變相流失的，要追究相關人員責任。

（二）對違反國有企業(yè)負責人薪酬分配相關規(guī)定的企業(yè)負責人，依照有關規(guī)定提交組織、紀檢部門，給予紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得。

（三）對未嚴格執(zhí)行工資支付有關規(guī)定的企業(yè)，提請勞動監(jiān)察部門予以查處；對嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的企業(yè)將作為勞動監(jiān)察重點執(zhí)法檢查對象。

（四）對勞動統(tǒng)計報表錯漏報、工資薪金確定不合理，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問題，將按照相關規(guī)定予以處理。

七、工作要求

（一）提高認識、加強領導。國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查對規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，維護國有資產(chǎn)所有者權益，保障職工工資分配合法權益有著重要意義。各有關單位要高度重視此項工作，責成主要領導專門負責，建立由勞資（人事）、財務部門共同組成的監(jiān)督檢查工作小組，全力配合市領導小組工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，注重實效，確保按時完成既定任務。

（二）制定方案、夯實基礎。各集團公司應按照國家和本市要求，結合本單位實際情況，抓緊制定工作方案，明確重點檢查內(nèi)容、方式和時間安排。注意做好基礎工作，建立工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為今后開展內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作夯實基礎。

（三）嚴肅檢查、自覺整改。各有關單位應嚴格實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不姑息、不隱瞞。各集團公司對企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要提出處理意見并監(jiān)督企業(yè)整改。市領導小組將對審計、行政抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題向集團公司下達整改通知，由集團公司監(jiān)督問題企業(yè)限期改正。

聯(lián)系單位：市領導小組辦公室（市人力社保局勞動關系處）

聯(lián)系電話：83218293、83218274（傳真）

郵政地址：天津市和平區(qū)建設路18號

電子郵箱：tjldjgzc@163.com

附件：1.國有企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況自查表

2.國有企業(yè)負責人薪酬分配情況自查表

市人力社保局

市財政局

市審計局

市國資委

2013年7月22日