各市、綏中縣、昌圖縣人力資源和社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障）局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

現(xiàn)將人力資源社會(huì)保障部、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2013]2號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我省相關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)

一、高度重視，進(jìn)一步提高加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、工商聯(lián)要高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的重要性，要將推進(jìn)此項(xiàng)工作作為全面建立非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防制度，促進(jìn)非公有制企業(yè)建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。要確定非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解的中長(zhǎng)期工作規(guī)劃和階段性工作安排，指定機(jī)構(gòu)并選派得力人員專門(mén)從事非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。

二、建立機(jī)構(gòu)，搭建勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作平臺(tái)

（一）組建專業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)。省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)聯(lián)合組建省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專家委員會(huì)（省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議研究會(huì)），負(fù)責(zé)全省非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)和爭(zhēng)議事件的調(diào)處，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、工商聯(lián)可以參照省模式建立本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)和爭(zhēng)議事件的調(diào)處。

（二）組建商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。行業(yè)性、區(qū)域性商會(huì)（協(xié)會(huì)）要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，搞好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)與當(dāng)?shù)卣{(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織可下設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)本商會(huì)（協(xié)會(huì)）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

（三）組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。各級(jí)工商聯(lián)非公有制企業(yè)成員中，大中型企業(yè)要成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，可根據(jù)本企業(yè)組織架構(gòu)在分支機(jī)構(gòu)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，在車間、工段、班組等設(shè)立調(diào)解小組，建立企業(yè)內(nèi)部多層次的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解組織；小型微型企業(yè)安排專人擔(dān)任調(diào)解員從事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，有條件的要成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。力爭(zhēng)在“十二五”末，全省非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)組建率達(dá)到80%以上。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我省民營(yíng)企業(yè)眾多、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議不斷的實(shí)際，急需組建一支責(zé)任心強(qiáng)、精通法律法規(guī)、敢于堅(jiān)持原則、善于做調(diào)解說(shuō)服工作的高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解員需持證上崗，其中，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專家委員會(huì)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、大中型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解員人數(shù)不少于三至五人，小型微型企業(yè)調(diào)解員人數(shù)不少于一至兩人。省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)將全面開(kāi)展非公有制企業(yè)調(diào)解員培訓(xùn)工作，對(duì)合格者頒發(fā)調(diào)解員證書(shū)。各企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織可為相關(guān)工作人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)申報(bào)調(diào)解員資格，經(jīng)省、市（綏中、昌圖縣）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行資格培訓(xùn)且考試考核合格后，由省、市（綏中、昌圖縣）人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行資格認(rèn)定。

四、形成合力，助推非公有制企業(yè)預(yù)防調(diào)解工作深入開(kāi)展

要充分發(fā)揮“大三方”勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各級(jí)工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專家委員會(huì)（民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議研究會(huì)）可根據(jù)實(shí)際情況，積極參與仲裁機(jī)構(gòu)辦案。各地可參照省仲裁委民營(yíng)企業(yè)仲裁庭的做法，通過(guò)培訓(xùn)考試聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及有勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案經(jīng)驗(yàn)的知名律師為兼職仲裁員，不斷提升處理非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的專業(yè)水平，持續(xù)提高民營(yíng)企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。

五、調(diào)裁銜接，持續(xù)提高非公有制企業(yè)自主處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的公信力

各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議進(jìn)行仲裁審查確認(rèn)有關(guān)事宜的通知》的有關(guān)要求，大力開(kāi)展非公有制企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)工作，對(duì)于爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人持企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織出具的生效調(diào)解協(xié)議書(shū)向仲裁委員會(huì)提出的審查申請(qǐng)，要及時(shí)受理，快速處理，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議依法出具仲裁調(diào)解書(shū)，不斷提高企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的社會(huì)公信力和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。要積極開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解建議工作，對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解直接申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在征詢雙方當(dāng)事人同意后，可向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書(shū)，引導(dǎo)其在企業(yè)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）等勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織解決爭(zhēng)議。要積極穩(wěn)妥開(kāi)展委托調(diào)解工作，研究制定委托調(diào)解的基本條件，完善委托程序，制定規(guī)范的委托調(diào)解文書(shū)，將適合調(diào)解的申請(qǐng)仲裁案件委托各地民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處專家委員會(huì)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織處理。

六、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)非公有制企業(yè)預(yù)防調(diào)解工作

為進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)基層調(diào)解組織建設(shè)，建立省級(jí)非公有制企業(yè)預(yù)防調(diào)解組織示范單位，并向國(guó)家推薦國(guó)家級(jí)示范單位，各市也可建立市級(jí)示范單位，并向省推薦省和國(guó)家級(jí)示范單位。對(duì)實(shí)踐中示范單位的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，并形成放大效應(yīng)，將示范工作逐批推廣到其他企業(yè)。

各有關(guān)單位要高度重視非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)制定工作計(jì)劃，著手建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力抓好非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。