各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，切實(shí)解決小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的重大意義

1、高度重視促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展工作。小型微型企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是建設(shè)中國(guó)特色世界城市的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。市有關(guān)部門、單位和各區(qū)縣政府要高度重視促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展工作，充分認(rèn)清此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)政策研究，努力形成合力，切實(shí)解決小型微型企業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)縣政府）

二、加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度

2、增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支持作用。將現(xiàn)有的北京市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由每年5億元增至8億元，使用重點(diǎn)向小型微型企業(yè)傾斜。建立科學(xué)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生服務(wù)、穩(wěn)定就業(yè)等方面工作，逐步提高用于改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境方面的資金比例。

設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本等各類資金支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的小型微型企業(yè)。基金規(guī)模初期定為20億元。基金來(lái)源為財(cái)政等多渠道籌措，今后采取基金收益充實(shí)本金、吸收社會(huì)資本參股等方式逐步擴(kuò)大基金規(guī)模。（牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委）

3、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品的政府采購(gòu)。落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定實(shí)施細(xì)則。預(yù)算金額在300萬(wàn)元（含）以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從小型微型企業(yè)采購(gòu)；預(yù)算金額超過(guò)300萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購(gòu)。無(wú)法從小型微型企業(yè)獲取貨物、工程和服務(wù)的，可從大型中型企業(yè)采購(gòu)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委）

4、落實(shí)小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)納稅工作的政策宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，完善相關(guān)政策，健全服務(wù)監(jiān)督制度，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)投訴管理辦法，及時(shí)公正地解決小型微型企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和服務(wù)措施等方面的合理訴求，確保各項(xiàng)稅收政策和服務(wù)措施落實(shí)到位。（牽頭單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局；參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

5、減免清理部分涉企收費(fèi)。落實(shí)中央及本市財(cái)政、價(jià)格主管部門已公布取消的、部分免征的行政事業(yè)性收費(fèi)。深入開(kāi)展治理亂收費(fèi)、亂攤派、變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)熱線，接受中小企業(yè)對(duì)各類侵犯其合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局）

三、緩解小型微型企業(yè)融資困難

6、落實(shí)金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則，貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融政策措施，增強(qiáng)政策措施的可操作性。加快中小型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)；根據(jù)小型微型企業(yè)分布特點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局；推出新的適合小型微型企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷拓寬融資渠道，為小型微型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)；加大政策宣傳力度，幫助小型微型企業(yè)充分享受金融扶持政策。（牽頭單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局；參與單位：市金融局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

7、完善市、區(qū)縣兩級(jí)投融資服務(wù)體系。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會(huì)服務(wù)資源，形成銀行融資、集合融資、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等全方位的投融資服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。形成以市中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)為核心，16個(gè)區(qū)縣投融資服務(wù)平臺(tái)為支撐，在京金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的中小企業(yè)投融資服務(wù)體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市金融局、各區(qū)縣政府）

8、創(chuàng)新小型微型企業(yè)融資產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)小型微型企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托、短期融資券和中小企業(yè)私募債券等創(chuàng)新融資產(chǎn)品，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模和范圍。支持小型微型企業(yè)采取融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞小型微型企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及企業(yè)不同發(fā)展階段，創(chuàng)新適用金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局；參與單位：北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融局）

9、完善小型微型企業(yè)信用擔(dān)保體系。促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵(lì)其為小型微型企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，加大對(duì)小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保力度。綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大對(duì)小型微型企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。逐步提高再擔(dān)保資金使用效益。（牽頭單位：市財(cái)政局、市金融局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

10、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。完善小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。支持各類股權(quán)投資、擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)利用新型融資手段，多渠道擴(kuò)充小型微型企業(yè)資金來(lái)源。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，輔助融資。（牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市發(fā)展改革委、市金融局、各區(qū)縣政府）

11、積極發(fā)展小額貸款公司。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本在本市設(shè)立小額貸款公司。鼓勵(lì)小額貸款公司增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式。支持內(nèi)控機(jī)制完善、資產(chǎn)優(yōu)良、社會(huì)效益突出的小額貸款公司增資擴(kuò)股。（牽頭單位：市金融局、市財(cái)政局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部）

12、加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，并重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信總額在500萬(wàn)元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持。結(jié)合實(shí)際情況制定小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，推動(dòng)客戶經(jīng)理拓展小型微型企業(yè)業(yè)務(wù)。合理確定中小企業(yè)貸款利率，對(duì)小型微型企業(yè)適當(dāng)降低利率上浮幅度。規(guī)范小型微型企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)。除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)；嚴(yán)格限制對(duì)小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融局）

四、推動(dòng)小型微型企業(yè)分類發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展

13、實(shí)施小型微型企業(yè)分類發(fā)展戰(zhàn)略。建立并定期發(fā)布鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄，支持小型微型企業(yè)從事科技、文化等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。在政策和資金方面向有利于保障民生、穩(wěn)定就業(yè)、科技創(chuàng)新及符合北京產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)傾斜。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；參與單位：市科委、市商務(wù)委、市人力社保局、市環(huán)保局）

14、加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。充分利用市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素向小型微型企業(yè)集聚流動(dòng)。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作，定期組織開(kāi)展技術(shù)交流活動(dòng)，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)篩選可轉(zhuǎn)化和可產(chǎn)業(yè)化的科研成果，向小型微型企業(yè)推介，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。市級(jí)各類科技計(jì)劃在同等條件下對(duì)科技型小型微型企業(yè)的項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。（牽頭單位：市科委、市教委；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì)）

15、推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)面向中小企業(yè)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮首都科技條件平臺(tái)作用，支持高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心及各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放科技資源，向中小企業(yè)開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室，為小型微型企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供便捷優(yōu)惠的服務(wù)。（牽頭單位：市科委、市教委；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）

16、發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用。對(duì)示范區(qū)出現(xiàn)的新型企業(yè)孵化模式、科技投入機(jī)制、融資支持方式等進(jìn)行總結(jié)，對(duì)示范區(qū)試點(diǎn)的人才、科技、財(cái)稅、土地等政策進(jìn)行評(píng)估，盡快將一些實(shí)施效果好、適于推廣的政策措施擴(kuò)大惠及范圍，支持全市小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：中關(guān)村管委會(huì)；參加單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市人力社保局）

五、支持小型微型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

17、積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。利用各類專項(xiàng)資金，支持小型微型企業(yè)參加新產(chǎn)品和新技術(shù)推介活動(dòng)，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的中小企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。對(duì)小型微型企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營(yíng)銷渠道產(chǎn)生的前期費(fèi)用、啟動(dòng)資金、貸款等方面給予支持。鼓勵(lì)小型微型外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，并按有關(guān)規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京保監(jiān)局）

18、搭建交流合作平臺(tái)。發(fā)揮本市電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體資源優(yōu)勢(shì)，為小型微型企業(yè)品牌、產(chǎn)品搭建推廣平臺(tái)。建立大型中型企業(yè)和小型微型企業(yè)之間的供需交流平臺(tái)，鼓勵(lì)大型中型企業(yè)與小型微型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚。支持在京龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)小型微型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持為在京大企業(yè)配套的小型微型企業(yè)技術(shù)改造。支持小型微型企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)。（牽頭單位：市委宣傳部、市國(guó)資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市財(cái)政局、市工商聯(lián)）

六、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小型微型企業(yè)

19、適當(dāng)放寬小型微型企業(yè)登記注冊(cè)條件。支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式設(shè)立市場(chǎng)主體，進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。（牽頭單位：市工商局；參與單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

20、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，引入社會(huì)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以購(gòu)買服務(wù)的方式組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)診斷、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”的專業(yè)化服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息和政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、專家學(xué)者及政府部門工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

21、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)案例剖析、知識(shí)講座、互動(dòng)教學(xué)、模擬訓(xùn)練和導(dǎo)師幫扶等多種培訓(xùn)方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)新登記注冊(cè)2年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；對(duì)參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

22、支持小型微型企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度的北京生源高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2014年。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

七、拓展小型微型企業(yè)發(fā)展空間

23、提高工業(yè)土地使用效率。對(duì)于已按協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地，在出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)后，不再增收土地價(jià)款。對(duì)于已按招拍掛方式出讓的工業(yè)用地，在出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，招拍掛文件和出讓合同相關(guān)條款有約定的，按相關(guān)約定辦理；沒(méi)有約定的，經(jīng)核準(zhǔn)后，不再增收土地價(jià)款。（牽頭單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)縣政府）

24、保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地。市和區(qū)縣規(guī)劃、土地等部門在制定土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo)，為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行摸底排查，向急需解決用地的小型微型企業(yè)提供租賃信息。（牽頭單位：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)縣政府）

25、支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)建設(shè)配套小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)入園發(fā)展。支持各類投資主體投資建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租給小型微型企業(yè)使用。鼓勵(lì)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供服務(wù)。“十二五”期間，支持建設(shè)100家功能完備、運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予政策和資金支持，搭建發(fā)展平臺(tái)和空間載體，降低小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。（牽頭單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

26、研究解決鎮(zhèn)村小型微型企業(yè)聚集區(qū)用地問(wèn)題。在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，探索集體建設(shè)用地支持小型微型企業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的新模式，有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。研究解決符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益較好的農(nóng)民就業(yè)基地、工業(yè)大院的規(guī)劃、用地等遺留問(wèn)題。（牽頭單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

八、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

27、加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)各部門面向中小企業(yè)的服務(wù)職能進(jìn)行研究和整合，加快建設(shè)功能完備、統(tǒng)一規(guī)范、政策集成、高效便利的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心的會(huì)議中心建設(shè)1萬(wàn)平方米的市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立服務(wù)大廳，匯聚服務(wù)資源，建設(shè)分布式呼叫中心、共享數(shù)據(jù)資源中心、服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)和北京中小企業(yè)網(wǎng)在線服務(wù)系統(tǒng)，形成綜合共享的信息服務(wù)體系。建設(shè)16個(gè)區(qū)縣和多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)作、16個(gè)區(qū)縣和多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。“十二五”期間，重點(diǎn)培育認(rèn)定100家北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)服務(wù)業(yè)績(jī)突出、示范作用顯著的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目給予政策和資金支持。支持國(guó)家級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)向小型微型企業(yè)提供公益或低收費(fèi)的相關(guān)服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局；參與單位：各區(qū)縣政府）

28、建立小型微型企業(yè)法律服務(wù)體系。市和區(qū)縣司法行政部門會(huì)同中小企業(yè)工作主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員為小型微型企業(yè)提供法律服務(wù)，為符合法定條件的小型微型企業(yè)從業(yè)人員提供法律援助。設(shè)立法律服務(wù)熱線，拓展“12348”專線業(yè)務(wù)，為切實(shí)維護(hù)小型微型企業(yè)合法權(quán)益提供法律保障。（牽頭單位：市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市工商聯(lián)、各區(qū)縣政府）

29、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等吸納小型微型企業(yè)參加行業(yè)組織，為小型微型企業(yè)提供行業(yè)信息發(fā)布、咨詢指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)，并加強(qiáng)行業(yè)自律。（牽頭單位：市民政局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市工商聯(lián)）

九、提高小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

30、實(shí)施中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣工程。引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷和服務(wù)水平。推進(jìn)中小企業(yè)信息化管理、電子商務(wù)知識(shí)普及。推動(dòng)大型IT企業(yè)、中小企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)商在“十二五”期間免費(fèi)為本市優(yōu)秀中小企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站超過(guò)2萬(wàn)家；扶持4萬(wàn)家小型微型企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；對(duì)6萬(wàn)家小型微型企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市商務(wù)委、市人力社保局）

31、加大人才培訓(xùn)力度。開(kāi)展小型微型企業(yè)信息化管理、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理案例、市場(chǎng)開(kāi)拓、安全生產(chǎn)、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、勞動(dòng)關(guān)系、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理方法、食品安全、節(jié)能減排、小型微型企業(yè)素質(zhì)提升等系列主題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)10萬(wàn)人次。充分整合社會(huì)資源，逐步建立起政府認(rèn)定，企業(yè)自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公益與市場(chǎng)相結(jié)合的日常培訓(xùn)體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣政府）

32、實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)發(fā)揮聚集區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升中小企業(yè)聚集區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和自主創(chuàng)新能力。開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題會(huì)診，針對(duì)中小企業(yè)聚集區(qū)企業(yè)共性和個(gè)性問(wèn)題，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，整體帶動(dòng)本市中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的提高。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

十、加強(qiáng)小型微型企業(yè)工作協(xié)同推進(jìn)

33、加大輿論宣傳力度。積極引導(dǎo)市屬新聞媒體大力宣傳扶持小型微型企業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)其免費(fèi)設(shè)立中小企業(yè)宣傳專欄、專刊、專題，增強(qiáng)報(bào)道力度，成為小型微型企業(yè)政策宣傳的主要渠道和重要平臺(tái)。創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和文化氛圍，增強(qiáng)小型微型企業(yè)的發(fā)展信心。（牽頭單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣政府）

34、加大政策措施落實(shí)力度。各區(qū)縣要于2012年底前組建完成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2013年6月底前設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全中小企業(yè)服務(wù)中心，確保中小企業(yè)服

務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所落實(shí)；2013年底前建成面積不少于1000平方米的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：各區(qū)縣政府；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）

35、完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)告。（牽頭單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局；參與單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局）

36、加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各區(qū)縣政府）

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，盡快制定配套實(shí)施辦法。

北京市人民政府

2012年11月30日