各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持高校教師（專家）團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)（青藍(lán)計(jì)劃）的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年六月三日

關(guān)于鼓勵(lì)和扶持高校教師（專家）團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)（青藍(lán)計(jì)劃）的實(shí)施辦法

為鼓勵(lì)和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)等形式在杭創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校院所與企業(yè)、知識與資本、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的有機(jī)融合，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵(lì)和扶持高校教師與科研院所專家團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)（簡稱青藍(lán)計(jì)劃）制定本實(shí)施辦法。

一、扶持對象

納入青藍(lán)計(jì)劃的扶持對象需同時(shí)具備以下基本條件：

（一）2011年6月1日以后，由高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦，在杭州市注冊登記、納稅，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系的科技型企業(yè)。

（二）高校教師、科研院所專家以貨幣、無形資產(chǎn)等形式投資參股，股權(quán)比例在企業(yè)注冊后1年內(nèi)不低于20%，且企業(yè)使用的技術(shù)成果系自主研發(fā)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

二、扶持政策

高校教師、科研院所專家團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)（以下簡稱青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)），在優(yōu)先入選杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計(jì)劃）并享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，享受以下扶持政策：

（一）開辦注冊。

1．開通工商注冊綠色通道。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)辦理工商注冊登記時(shí)，各工商行政管理部門辦事窗口要安排專人負(fù)責(zé)受理，并提供一站式服務(wù)。

2．免收工商注冊費(fèi)用。對青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

3．放寬經(jīng)營場所限制。允許青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)租用、使用高校、院所范圍內(nèi)的場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記。

4．放寬市場準(zhǔn)入條件。對青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，鼓勵(lì)高校教師、科研院所專家以知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價(jià)出資，允許以股權(quán)質(zhì)押形式進(jìn)行融資。

（二）創(chuàng)業(yè)資助。

1．啟動(dòng)資金資助。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)創(chuàng)辦過程中，可憑商業(yè)計(jì)劃書等相關(guān)材料，申請創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。經(jīng)市科技局等部門審核，在企業(yè)注冊登記后給予20-100萬元的財(cái)政資助，資助金額不超過企業(yè)實(shí)際到位的貨幣資本金。

2．種子資金資助。對符合市科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助政策的青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請、市科技局等部門審核，給予20-100萬元的種子資金資助。

3．投融資資助。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助（享受補(bǔ)助的最高貸款金額不超過2000萬元）。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、成長性好的青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，杭州銀行科技支行、市高科技擔(dān)保有限公司可優(yōu)先為其提供支持。

4．房租補(bǔ)貼。各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等）應(yīng)優(yōu)先為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化場地，高校教師、科研院所專家?guī)ьI(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)的，參照市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）財(cái)政給予相應(yīng)的房租補(bǔ)貼。

5．申請專利資助。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)取得國內(nèi)外專利的，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科技局財(cái)政局關(guān)于杭州市專利專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（杭政辦函〔2009〕287號）規(guī)定，申請專利資助及獎(jiǎng)勵(lì)。

6．會(huì)展補(bǔ)貼。鼓勵(lì)青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)參加各類產(chǎn)品展示。企業(yè)成立3年內(nèi)，參加市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦、組織的各類國內(nèi)外會(huì)展，根據(jù)有關(guān)資金管理辦法，由企業(yè)納稅所在地財(cái)政按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對單家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼3萬元。

7．評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先推薦青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)參評市“雛鷹杯”最具成長潛力企業(yè)、十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)。

8．其他支持。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)申報(bào)市科技計(jì)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的，同等條件下予以優(yōu)先列入或推薦。

（三）稅費(fèi)優(yōu)惠。

1．開通稅務(wù)辦事綠色通道。為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)開辟稅務(wù)辦理綠色通道，提供便捷服務(wù)，免費(fèi)辦理稅務(wù)登記，提供注冊培訓(xùn)。

2．享受稅收優(yōu)惠政策。對青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)申請認(rèn)定軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等，在同等條件下予以優(yōu)先推薦或認(rèn)定，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)中的小型微利企業(yè)、技術(shù)貿(mào)易企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)等，按有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

3．落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝產(chǎn)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)抵扣的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中的有關(guān)問題。

（二）投資融資服務(wù)。向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行優(yōu)先推薦青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)，市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心等投融資服務(wù)平臺優(yōu)先提供專業(yè)服務(wù)。

（三）公共技術(shù)服務(wù)。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)可免費(fèi)或優(yōu)惠使用市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和各大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器建立的科技創(chuàng)新平臺。

（四）人力資源服務(wù)。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)引進(jìn)人才，符合條件的可申請享受創(chuàng)業(yè)人才公寓或人才專項(xiàng)用房；青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)3年內(nèi)可免費(fèi)享受人事代理服務(wù)、參加市人事部門組織的大型人才招聘會(huì)、在杭州人才網(wǎng)和杭州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。青藍(lán)計(jì)劃作為雛鷹計(jì)劃的重要組成部分，由市“雛鷹計(jì)劃”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）負(fù)責(zé)日常工作，市財(cái)政、人事、工商、教育等相關(guān)部門按職責(zé)做好有關(guān)工作；在杭高校、科研院所及有關(guān)大學(xué)科技園等做好相關(guān)配合工作。

（二）加強(qiáng)培育管理。青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)的申請由創(chuàng)業(yè)教師、專家提出，經(jīng)擬注冊地的科技局、財(cái)政局審核后，由市科技局組織認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）共同培育管理。

（三）建立試點(diǎn)基地。在浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、浙江省國家大學(xué)科技園、中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園和浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州高科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中選擇建立一批試點(diǎn)基地，優(yōu)先為青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)發(fā)展提供空間和服務(wù)。

（四）落實(shí)扶持資金。每年在市“雛鷹計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，用作青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)啟動(dòng)資金、房租補(bǔ)貼、評比獎(jiǎng)勵(lì)及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等。

（五）做好宣傳發(fā)動(dòng)。在各高校建立工作聯(lián)系點(diǎn)，開展青藍(lán)計(jì)劃宣傳、咨詢工作。積極發(fā)揮高校、科研院所、大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器的組織作用，鼓勵(lì)高校、科研院所制定相關(guān)政策。

五、附則

（一）本辦法所稱的高校教師指全日制高等學(xué)校（包括非在杭高校）中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的教職員工；專家指省級以上科研院所（包括非在杭院所）中具有中級以上（含）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的研究人員。

（二）除房租和展會(huì)補(bǔ)貼以外，其他財(cái)政資助由市、區(qū)（縣、市）兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。同一企業(yè)同一項(xiàng)目市本級不重復(fù)資助，同類項(xiàng)目就高享受資助。

（三）對青藍(lán)計(jì)劃中團(tuán)隊(duì)層次高、有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)市“雛鷹計(jì)劃”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可予以特別扶持。

（四）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定配套政策。市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

（五）本辦法由市科技局牽頭，會(huì)同市教育、財(cái)政、人事、工商等部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。