自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕135號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)創(chuàng)業(yè)者受戶籍限制、小額擔(dān)保貸款額度小、使用時(shí)間短、反擔(dān)保門檻較高、微利項(xiàng)目范圍窄、服務(wù)體系不健全、跟蹤服務(wù)不能滿足創(chuàng)業(yè)者需要等問(wèn)題提出了明確的要求和措施。為切實(shí)做好《通知》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制

　　（一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照《通知》要求，各盟市、旗縣要積極完善配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過(guò)單獨(dú)設(shè)立或合署辦公等方式，按照人員到位、職責(zé)到位、管理到位的統(tǒng)一要求，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和小額擔(dān)保貸款中心，制定工作章程，明確工作職能，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　（二）組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)。創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)由各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，各盟市和旗縣就業(yè)服務(wù)部門要充分發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，制定工作機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立專家服務(wù)團(tuán)或?qū)＜抑笇?dǎo)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)機(jī)制，做好回訪、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者記錄，切實(shí)有效地為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。成員由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等政府部門專業(yè)人士，成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師（培訓(xùn)師）、創(chuàng)業(yè)成功典型等組成。旗縣(市、區(qū))專家服務(wù)團(tuán)成員原則上不少于15人。專家服務(wù)團(tuán)實(shí)行有償服務(wù)，要給予專家交通、通訊補(bǔ)貼，對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)較多的專家給予一次性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各盟市確定。

　　（三）建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。各地區(qū)要建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化評(píng)估制度，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完成盟市、自治區(qū)與國(guó)家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的鏈接。盟市本級(jí)開發(fā)、收集符合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于1000個(gè)，旗縣不少于300個(gè)。要把項(xiàng)目選用率作為評(píng)估項(xiàng)目庫(kù)質(zhì)量的主要指標(biāo)，不斷完善針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集和信息發(fā)布制度。各地通過(guò)項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、信息發(fā)布等形式向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織開展具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示活動(dòng)。

　　（四）開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。要積極完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，所有盟市、旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)立專兼職及蒙漢雙語(yǔ)前臺(tái)服務(wù)人員，公布創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)式管理，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

　　（五）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策體系。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（人員），在享受我區(qū)規(guī)定的小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，各盟市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的實(shí)際，制定租賃場(chǎng)地、房屋補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各盟市制定。入駐孵化實(shí)體（人員）孵化期一般不超過(guò)三年。

　　創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、入駐創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)體（人員）扶持等所需資金，從各地設(shè)立的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。

　　二、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)力度，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力

　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。大力開展創(chuàng)辦企業(yè)（SYB）培訓(xùn)，努力提高改善企業(yè)(IYB)培訓(xùn)比例，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，規(guī)范培訓(xùn)管理，建設(shè)過(guò)硬師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)各類人員參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)合格的，原則上每人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼分別不低于1000元。要落實(shí)五項(xiàng)管理制度：

　　1、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理制度。各盟市人力資源和社會(huì)保障局要制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理辦法，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)認(rèn)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盟市統(tǒng)一組織認(rèn)定、公示，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門備案。

　　2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)管理制度。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)過(guò)程管理，實(shí)施全程跟蹤開班申報(bào)、培訓(xùn)實(shí)名制、結(jié)班考評(píng)、跟蹤服務(wù)等制度，強(qiáng)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資年檢制度。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)師資人員的選拔培養(yǎng)，充分發(fā)揮技工院校等職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校教師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。自治區(qū)每年1月上旬對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師進(jìn)行年檢，2月10日前在自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局網(wǎng)上公布通過(guò)年檢的講師名單，對(duì)未參加年檢和年檢不合格的人員，不予開展教學(xué)工作。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)師資進(jìn)行不定期檢查考核，違反師資規(guī)定的，取消其教師資格。

　　4、改善企業(yè)培訓(xùn)師資統(tǒng)一派遣制度。從2013年開始，改善企業(yè)培訓(xùn)班，在開辦前需報(bào)自治區(qū)備案，師資由自治區(qū)統(tǒng)一派遣。

　　5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材統(tǒng)一訂購(gòu)制度。各地所需創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材必須經(jīng)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一訂購(gòu)，培訓(xùn)合格證書統(tǒng)一管理，按盟市分號(hào)段發(fā)放。

　　（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。各盟市要研究制定《創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)管理辦法》，健全創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、年度審驗(yàn)、資金渠道、撥付辦法、申請(qǐng)資料要求、教學(xué)管理、專家答辯審定、培訓(xùn)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查等制度。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)，課程原則上不少于32個(gè)課時(shí)，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過(guò)30人，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)，采用師傅帶徒弟的互動(dòng)式、一對(duì)一教學(xué)模式，實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上掌握在3個(gè)月左右，實(shí)行按月補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年月最低工資的50%。上述培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從培訓(xùn)補(bǔ)貼資金中列支。

　　（三）規(guī)范培訓(xùn)教師授課費(fèi)用。按照國(guó)家項(xiàng)目辦的要求，我區(qū)培訓(xùn)教師授課補(bǔ)貼依據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用從辦班經(jīng)費(fèi)中列支。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)授課任務(wù)的原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：講師授課補(bǔ)貼為每人每日300元；優(yōu)秀教師授課補(bǔ)貼為每人每日500元；國(guó)家級(jí)培訓(xùn)師授課補(bǔ)貼為每人每日700元。財(cái)政供養(yǎng)師資的授課補(bǔ)貼，可在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適度降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由各盟市確定。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)授課任務(wù)的原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)辦企業(yè)(SYB)講師班每人每日900元，改善企業(yè)(IYB)教師班每人每日1100元。

　　各地要把執(zhí)行過(guò)程存在的問(wèn)題，及時(shí)向自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)告。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 財(cái) 政 廳

　　2013年5月24日