各市(州)、縣(市)財政局、人力資源和社會保障局,長白山管委會財政局、人力資源和社會保障局,省內(nèi)中省直相關(guān)單位:

　　根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》(吉政發(fā)[2009]4號)和《省委省政府關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見》(吉發(fā)[2010] 21號)精神,省財政廳會同省人力資源和社會保障廳制定了《吉林省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金和項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　省財政廳　　　省人社廳

　　2013年5月7日

吉林省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金和項目管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范吉林省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金(原“吉林省全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金”)的管理,提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性,制定本辦法。

　　第一章 總　則

　　第二條 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金是由省財政安排的,專項用于支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的專項資金。縣級以上人民政府可根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作需要,在財政預(yù)算中安排創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金。

　　第三條 專項資金由省財政廳負(fù)責(zé)管理。省財政通過專項補(bǔ)助方式,對省內(nèi)的中省直相關(guān)單位和各市(州)、縣(市)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用,嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置和人員工資等各項支出。任何單位和個人不得截留、擠占、坐支或挪用。

　　第二章 資金使用范圍

　　第五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對參加具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的IYB培訓(xùn)(改善你的企業(yè))和EYB(擴(kuò)大你的企業(yè))培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的培訓(xùn)者,每人按一千五百元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助,每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼,不得重復(fù)申請。對高校組織的高端創(chuàng)業(yè)人才及師資培訓(xùn)給予專項補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))補(bǔ)助。對各級政府、省內(nèi)高校和社會組織、企業(yè)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)給予補(bǔ)助。

　　第七條 高校創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)補(bǔ)助。選擇省內(nèi)部分具有較好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作基礎(chǔ)的高校,對創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)宣傳、項目推介等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目給予補(bǔ)助。

　　第八條 各級政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動補(bǔ)助。對各級政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)項目征集與推介、創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)建設(shè)給予補(bǔ)助,以及各級政府開展的創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競賽等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動給予專項補(bǔ)助。

　　第九條 初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的人員,創(chuàng)辦企業(yè)帶動就業(yè)。對各地上述人員創(chuàng)辦符合初創(chuàng)條件的企業(yè),即具備領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照六個月以上,三十六個月以內(nèi),依法足額納稅,與職工簽定正式勞動合同,及時為企業(yè)職工繳納社會保險費(fèi)條件的初創(chuàng)企業(yè)。根據(jù)其吸納就業(yè)人數(shù),選擇優(yōu)秀項目給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項補(bǔ)助,補(bǔ)助資金專項用于企業(yè)對員工的職業(yè)培訓(xùn)。對有省級以上技術(shù)專利,以及社會福利型企業(yè)可優(yōu)先予以扶持。對當(dāng)年已享受其他財政政策支持的企業(yè),不再列入享受初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼范圍。各市(州)、縣(市)可依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 項目申報和管理

　　第十條 項目申報。各地財政、人社部門及中、省屬各項目申報單位,應(yīng)于每年的二月底前,將資金申請報告和項目可行性研究報告報省財政廳和省人社廳,逾期不再受理。以后年度上報時間和程序,按此執(zhí)行,如有變化另行通知。

　　第十一條 項目審核。各市(州)、縣(市)財政部門和人社部門要對當(dāng)?shù)厣陥蟮捻椖恐鹨贿M(jìn)行實(shí)地踏查和審核,確保上報的項目符合要求,并對項目的真實(shí)性負(fù)責(zé),對通過當(dāng)?shù)貙徍说捻椖?擇優(yōu)向省財政廳和省人社廳申報。省財政廳和省人社廳對各地各單位申報的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行初審,對初審合格的項目組織專家進(jìn)行評審。

　　第十二條 補(bǔ)助方式。對中省直單位,通過專家評審合格的項目,省里根據(jù)每年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金安排情況,選擇優(yōu)秀項目給予適當(dāng)補(bǔ)助;對市縣申報的項目,通過省評審合格項目的市縣,省財政廳和省人社廳根據(jù)總的項目規(guī)模和資金需求情況,核定補(bǔ)助額度,由當(dāng)?shù)剡x擇優(yōu)秀項目予以支持,具體項目支持額度由當(dāng)?shù)刎斦⑷松绮块T根據(jù)省補(bǔ)助資金和當(dāng)?shù)刎斦才诺膭?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金額度自行確定,并報省人社廳和省財政廳備案;對于沒有通過省評審合格項目的市縣,不予補(bǔ)助。

　　第十三條 資金撥付。對中省直單位,由省財政通過省級社會保障資金財政專戶,直接撥付給項目單位;市(州)、縣(市)項目,省財政將補(bǔ)助資金撥付給當(dāng)?shù)刎斦?再由當(dāng)?shù)刎斦ㄟ^社會保障資金財政專戶付給項目單位。資金撥付前,各項目單位要分別向同級財政和人社部門報送資金使用計劃和項目建設(shè)方案。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十四條 各級財政和人社部門要定期對資金使用情況進(jìn)行檢查,對項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,切實(shí)提高資金使用效益。

　　第十五條 各級財政和人社部門要落實(shí)項目資金監(jiān)管責(zé)任,確保專款專用,督促項目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高資金使用效益。要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

　　第十六條 項目單位要建立健全財務(wù)制度,強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督,對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金實(shí)行專賬核算,嚴(yán)格按規(guī)定用途、對象使用資金,嚴(yán)禁擠占挪用,不得隨意改變和擴(kuò)大使用范圍,對屬于應(yīng)列入政府采購范圍的項目,按照政府采購程序辦理。

　　第十七條 對專項資金實(shí)行績效管理,項目申報時要有明確的量化指標(biāo)和目標(biāo),對項目執(zhí)行的各環(huán)節(jié)要有明確的責(zé)任和保障措施,項目執(zhí)行中項目管理單位要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,完工后,項目單位和各地財政部門要按績效管理的有關(guān)要求做好績效評價工作,并及時上報評價結(jié)果。省財政廳組織專門人員進(jìn)行績效評價,并將績效評價結(jié)果做為安排各地以后年度項目和資金的重要依據(jù)。

　　第十八條 對違反規(guī)定,截留、擠占、挪用等違規(guī)使用專項資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法由吉林省財政廳、吉林省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋,已發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(吉財社[2011]346號)和《吉林省全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法補(bǔ)充通知》(吉財社[2012]895號)文件同時廢止,其他已發(fā)布文件精神如與本辦法有沖突,以此辦法為準(zhǔn)。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。