各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局：

為了進(jìn)一步貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》以及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的有關(guān)政策，維護(hù)公平、有序的就業(yè)環(huán)境和規(guī)范人力資源市場秩序，幫助勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè)，推動就業(yè)更加充分目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄈ松绮棵麟姟?013〕1號）要求，決定從2013年2月25日至3月25日，在全省范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ㄒ韵潞喎Q專項行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項行動的目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場和勞動用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為。取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為，保持對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。通過此次專項行動，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境。

二、清理整頓的對象、內(nèi)容及部門職責(zé)

清理整頓的對象為人力資源市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位。主要內(nèi)容及部門職責(zé)是：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的組織、單位或個人，要嚴(yán)厲打擊；對欺騙、販賣、強(qiáng)迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受職業(yè)介紹行為，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠信檔案；對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證或其它證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其它違法活動等行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門責(zé)令其辦理變更登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目、以擔(dān)保或者其它名義向勞動者收取財物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動的用人單位，由人力資源社會保障部門依法責(zé)令改正，予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）依法打擊侵害勞動者人身權(quán)益違法行為。加大對用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段強(qiáng)迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴(yán)懲。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地人力資源社會保障、公安、工商行政管理部門要高度重視，將此次專項行動作為落實黨的十八大報告關(guān)于“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”、“健全人力資源市場”的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人力資源和社會保障廳、公安廳、工商行政管理局聯(lián)合設(shè)立“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，各地也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實施方案，積極開展專項行動。各部門要將專項行動列入工作議事日程，加強(qiáng)對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（二）突出檢查重點(diǎn)，確保實效。各地要結(jié)合本地實際開展有針對性的執(zhí)法檢查活動，明確工作任務(wù)，落實執(zhí)法責(zé)任，務(wù)求取得實效。要大力加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑騙求職者財務(wù)、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為。堅決做到違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過，涉案嫌疑人沒有歸案不放過。

（三）組織聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治。各級人力資源社會保障、公安、工商部門要注重部門聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時溝通專項行動進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題。要落實勞動違法案件的屬地監(jiān)管責(zé)任，形成地方政府負(fù)總責(zé)，各部門分工明確、齊抓共管的工作機(jī)制。要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一行動，分工協(xié)作，確保專項行動取得預(yù)期效果。

（四）注重輿論宣傳，擴(kuò)大影響。各地要抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風(fēng)行動等就業(yè)援助活動的契機(jī)，積極開展形式多樣的法律宣傳活動，暢通舉報投訴渠道，公布舉報投訴電話。對專項行動期間查處的嚴(yán)重違法案件，要通過媒體向社會公布。

四、工作安排

（一）2月28日之前，各地要建立專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實際制定專項行動實施方案，完成專項行動各相關(guān)工作的組織和部署。做好前期法規(guī)政策的學(xué)習(xí)宣傳和輿論準(zhǔn)備，公布舉報投訴電話，根據(jù)清理整頓對象確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場所。并將本地區(qū)專項行動實施方案報省專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局）。

（二）3月25日之前，各地要對本地區(qū)專項行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料和“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆忧闆r表”報省專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。

專項行動期間，省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省工商行政管理局將組成聯(lián)合督查組，赴部分地區(qū)進(jìn)行督查調(diào)研。專項行動結(jié)束后，人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局和省三部門將對專項行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位予以聯(lián)合通報表揚(yáng)。