各市人力資源和社會保障局、教育局、各高校，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局、教育局：

黨的十八大明確提出，努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。2013年，我省普通高校畢業(yè)生達53.2萬人，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，工作任務艱巨繁重。為進一步做好2013年我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（人社部函[2013]1號）、《教育部關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學[2012]11號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是就業(yè)工作的重中之重。各地、各高校要深入學習貫徹黨的十八大精神，充分認識促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重大意義，進一步增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感，繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，納入當?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃和政府績效考核內(nèi)容，保證畢業(yè)生就業(yè)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地“四到位”，切實加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新辦法措施，落實資金保障，著力拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、強化就業(yè)服務、加大宣傳培訓，全力以赴做好2013年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上、年終就業(yè)率達90%以上的工作目標，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、促進高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)

（一）鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌實施“一村一社區(qū)一名大學生工程”、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生志愿服務蘇北計劃”、“選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教計劃”、“5000個基層公共服務公益性崗位開發(fā)計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接。按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼、學費補償和助學貸款代償、提前轉(zhuǎn)正定級等政策，關(guān)心到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的工作、成長和發(fā)展，促進有序流動。落實好免費師范畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策，確保畢業(yè)生到中小學任教有編有崗。

（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。全面落實中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補貼等扶持政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。符合標準的小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，按照規(guī)定給予培訓補貼；當年新招用畢業(yè)年度（指自然年，即１月１日至12月31日）高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，對企業(yè)繳納的社會保險費給予一年（自勞動合同簽訂之日起計算）的全額補貼，但不包括個人應繳納的社會保險費（政策執(zhí)行期限從2012年5月起至2014年底）。各地公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要為到中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等服務。

（三）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設，并納入學分管理。推進高校之間聯(lián)合實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享平臺。遴選青年企業(yè)家組建江蘇省大學生創(chuàng)業(yè)導師團。繼續(xù)提升省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校建設工作水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，要組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放工作，按規(guī)定落實好小額擔保貸款及貼息、稅費減免、創(chuàng)業(yè)地落戶等扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)指導服務措施，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、開業(yè)指導、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。推動大學生創(chuàng)業(yè)園、省級創(chuàng)業(yè)示范基地、省級大學生創(chuàng)業(yè)實踐及孵化基地建設，為大學生提供創(chuàng)業(yè)實踐孵化服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生入伍服義務兵役。要在高校校園中營造參軍報國、履行義務的良好氛圍。各高校要加強與兵役系統(tǒng)的密切配合，加強預征宣傳組織工作，鞏固預征成果，全力做好2013年冬季征集應屆高校畢業(yè)生、翌年畢業(yè)高職（專科）生及在校大學生入伍工作。各地、各高校要切實強化后續(xù)服務，認真落實好相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

（一）有效幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。各地、各高校要認真摸清家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等群體底數(shù)，及時掌握求職動態(tài)，建立相應就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理服務。繼續(xù)實施“江蘇省2013年困難家庭大學生就業(yè)援助計劃”，建立“一對一”幫扶機制。扎實推進5000個基層公益性崗位購崗招聘工作，會同衛(wèi)生、司法、民政等部門，開發(fā)基層公共衛(wèi)生、基層社區(qū)矯正和安置幫教管理服務、基層民政、基層勞動就業(yè)和社會保障管理等崗位5000個，落實目標責任，堅持陽光操作，嚴格時序進度，確保這項保障和改善民生的好政策真正落到實處。

（二）深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。要以企業(yè)為主體，擴大見習單位數(shù)量，優(yōu)化見習單位結(jié)構(gòu)，組織有見習意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，幫助其積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力。要完善就業(yè)見習各項規(guī)章制度，建立健全見習單位考核評估和激勵淘汰制度，構(gòu)建就業(yè)見習長效機制。要加大見習崗位中技術(shù)崗、管理崗的開發(fā)力度，見習計劃重點向智力密集型、技術(shù)密集型企業(yè)和技術(shù)、管理崗位傾斜。要結(jié)合本地實際，逐步提高就業(yè)見習基本生活補助標準，落實見習補貼政策，加大對見習單位的政策扶持。要強化見習崗位收集、發(fā)布工作，多形式搭建見習對接平臺。切實做好第二批就業(yè)見習國家級示范單位的推薦工作。

四、深入開展公共就業(yè)和人才服務進校園活動

（一）組織開展系列宣講活動。著力完善“江蘇人才服務進校園”活動平臺，繼續(xù)開展“走進百所高校、辦好千場講座、服務百萬學生”等公益巡講活動。選樹高校畢業(yè)生基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)先進典型深入高校巡回報告，引導高校畢業(yè)生立足基層、立足崗位成長成才。各地人力資源社會保障部門要認真制定校園行宣講活動實施方案，周密籌劃，精心準備，企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園宣講不少于5人次，人社局長均要進校園宣講。

（二）廣泛組織高校畢業(yè)生校園專場招聘活動。各級畢業(yè)生就業(yè)服務機構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，加強與當?shù)馗咝５穆?lián)系，采取網(wǎng)絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務系列活動，為畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務。要認真做好全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟聯(lián)合招聘周、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘會等活動。要充分發(fā)揮江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟的作用，實現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務網(wǎng)與本地高校校園網(wǎng)相互鏈接，使用好“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”，發(fā)揮網(wǎng)絡服務及時、高效、便捷的優(yōu)勢，降低高校畢業(yè)生求職成本。

（三）大力推進職業(yè)培訓進校園。職業(yè)技能培訓是提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要手段。各地要主動加強與當?shù)馗咝５穆?lián)系，及時將職業(yè)培訓政策、培訓信息送進校園，送到高校畢業(yè)生身邊；引導高校畢業(yè)生根據(jù)市場需求和自身專業(yè)特點，選擇參加適合的項目培訓和技能鑒定，提高職業(yè)技能水平。各高校要積極與當?shù)赜嘘P(guān)部門共同做好在校生的職業(yè)技能培訓和鑒定工作。高職院校要全面實行“雙證書”制度，使相關(guān)專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生都能獲得相應職業(yè)資格證書。要切實落實好職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼政策，發(fā)揮政策引導效應。

五、不斷提升就業(yè)指導和公共服務水平

（一）進一步改進就業(yè)指導。各高校要改進就創(chuàng)業(yè)指導模式，提高與專業(yè)課程教育的結(jié)合度，讓更多的專業(yè)教師承擔起對學生就創(chuàng)業(yè)指導的責任，充分發(fā)揮導師在研究生職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導中的重要作用。加強對高校就業(yè)指導人員的業(yè)務培訓，全省組織不少于5場相關(guān)培訓或研修活動，重點向一線輔導員和班主任傾斜，提高其就業(yè)指導能力。有條件的高校要設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學研究機構(gòu)，增強就業(yè)指導服務的針對性，努力提供個性化的就業(yè)指導和服務。各地要加強與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員的聯(lián)系，建立定期座談制度，充分聽取其對公共就業(yè)和人才服務的意見和建議。

（二）探索建立畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的評價指標體系。嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好高校畢業(yè)生各項就業(yè)率數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，堅持對就業(yè)統(tǒng)計造假等違規(guī)行為采取“零容忍”和“一票否決”。各高校要切實做到“四不準”：不準以各種方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與就業(yè)簽約掛鉤，不準勸導畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習材料作為就業(yè)證明材料。在評價高校畢業(yè)生就業(yè)工作時，從單純考核就業(yè)率向就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量同步考核轉(zhuǎn)變，切實將“能就業(yè)”和“就好業(yè)”有機結(jié)合起來。

（三）完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息登記工作。各級人力資源社會保障部門、教育部門要加強合作，做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務接續(xù)。各級人力資源社會保障部門要通過主動加強與教育部門和高校對接、基層平臺入戶走訪等方式，獲取未就業(yè)畢業(yè)生信息，不斷擴大實名制登記對象范圍，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息管理系統(tǒng)，在2013年9月底前要掌握本地未就業(yè)高校畢業(yè)生全部信息，并按要求及時匯總上報。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，開展至少1次電話訪問或家庭訪問，摸清就業(yè)需求，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，幫助每一位有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（四）加強高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障。各地要結(jié)合本地實際進一步完善高校畢業(yè)生落戶辦法，暢通高校畢業(yè)生在不同類型單位之間流動就業(yè)的渠道。縣級以上公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要加強高校畢業(yè)生服務窗口功能建設，切實做好政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息、就業(yè)登記、職業(yè)介紹、檔案保管等“一站式”服務。加強人力資源市場監(jiān)管，及時查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴厲打擊和取締非法職業(yè)中介機構(gòu)。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。

各地要結(jié)合實際，進一步完善相關(guān)政策措施，明確任務分工和要求，加大工作推進力度，分別于2013年6月底和12月底前上報高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況，同時對新出臺的政策措施、工作中取得的重要進展以及遇到的新情況新問題要及時報告。

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省教育廳

2013年3月12日