各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、財政局、審計局、國資委，中央駐贛和省直各有關(guān)單位：

根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、審計署、國務(wù)院國資委《關(guān)于做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（人社部函[2012]360號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、監(jiān)督檢查的主要任務(wù)

督促國有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家和我省關(guān)于國有企業(yè)工資總額和負責(zé)人薪酬管理的有關(guān)政策，及時查處違規(guī)超提超發(fā)工資、濫發(fā)工資外收入等行為，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

二、監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容

監(jiān)督檢查對象為我省各類國有及國有控股企業(yè)。中央駐贛企業(yè)由省監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)按受托權(quán)限進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查內(nèi)容是，各類國有及國有控股企業(yè)工資內(nèi)外收入情況。具體包括：

（一）企業(yè)執(zhí)行國家和我省工資總額宏觀調(diào)控政策的情況，包括執(zhí)行工資總額依法監(jiān)管、工資總額預(yù)算管理、工效掛鉤、工資總額計劃或工資總額包干管理等政策情況。

（二）企業(yè)工資內(nèi)外收入的列支和發(fā)放情況。包括年度工資總額提取、使用、結(jié)余情況；工資列支渠道、發(fā)放情況和實際水平等；工資外收入組成部分（如福利性收入，補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險、住房公積金、各類商業(yè)保險等由企業(yè)繳納的部分）、列支渠道和實際水平等；企業(yè)試行股權(quán)、分紅權(quán)等中長期激勵措施及實施情況；被派遣勞動者收入分配情況；勞動工資統(tǒng)計報表填報情況等。

（三）企業(yè)執(zhí)行國有企業(yè)負責(zé)人收入分配政策情況，包括企業(yè)負責(zé)人收入確定辦法及程序、薪酬構(gòu)成及水平、業(yè)績考核情況、與在崗職工工資收入水平差距等情況。

（四）企業(yè)執(zhí)行工資薪金稅收管理規(guī)定的相關(guān)情況，以及企業(yè)代扣代繳個人所得稅情況。

三、監(jiān)督檢查的方法和要求

各地要認(rèn)真按照人社部函[2012]360號文件要求，采取企業(yè)自查、委托社會中介機構(gòu)審計和行政復(fù)核檢查相結(jié)合的辦法，抓緊組織開展對各類國有及國有控股企業(yè)2009-2011年工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作。

（一）2013年1月底前完成企業(yè)自查任務(wù)。國有及國有控股企業(yè)要嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，于2013年1月底前完成自查工作并形成書面報告（包括附表1和附表2，可在省人力資源社會保障廳門戶網(wǎng)站下載），書面報告一式兩份，一份報企業(yè)主管部門，一份報監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省屬國有及國有控股企業(yè)的集團公司本部及其所屬獨立核算企業(yè)都要按規(guī)定報送自查報告（其中，省國資委負責(zé)匯總所出資監(jiān)管企業(yè)的自查報告和報表數(shù)據(jù)），同時將自查報告的電子版發(fā)送到省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵箱地址為：jxldgxc@163.com）。

（二）2013年2月底前完成對重點檢查企業(yè)的專項審計任務(wù)。各地要按照不低于10%的比例確定本地所屬應(yīng)重點檢查的國有及國有控股企業(yè)（其中，省國資委根據(jù)所出資監(jiān)管企業(yè)自查情況，確定重點檢查企業(yè)名單），委托具備條件的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)，在2013年2月底前完成對重點檢查企業(yè)進行工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的專項審計，并向監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面審計報告。

在確定重點監(jiān)督檢查企業(yè)時，可將下列國有及國有控股企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象：

1、不按規(guī)定及時報送工資內(nèi)外收入自查報告的企業(yè)；

2、上報的自查報告與實際情況明顯不符的企業(yè)；

3、職工工資水平下降而企業(yè)負責(zé)人薪酬增加的企業(yè)；

4、職工平均工資達到所在地設(shè)區(qū)市在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)；

5、拒不參加人力資源社會保障部門統(tǒng)一部署的企業(yè)薪酬調(diào)查的企業(yè)，或不按規(guī)定及時報送企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)的企業(yè)。

（三）2013年3月底前完成行政抽查和違規(guī)問題的查處。各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量開展行政抽查，落實在企業(yè)自查和專項審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時提出處理意見和建議，報監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同意，交相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理，堅決糾正違規(guī)行為。對違反國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配相關(guān)規(guī)定的企業(yè)負責(zé)人，依照有關(guān)規(guī)定提交組織、紀(jì)檢部門，給予紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰，并追回違規(guī)所得。監(jiān)督檢查結(jié)束后，各級監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要將對違規(guī)的企業(yè)及企業(yè)負責(zé)人的查處情況進行通報。

（四）各設(shè)區(qū)市監(jiān)督檢查機構(gòu)要對本地開展監(jiān)督檢查的情況進行書面總結(jié)并形成書面材料，于2013年4月10日前報省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）建立監(jiān)督檢查工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫。各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本次監(jiān)督檢查和今后的正常監(jiān)督檢查工作情況建立工作檔案，對查處企業(yè)的案卷材料要歸檔備查，對監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的企業(yè)及其負責(zé)人的工資內(nèi)外收入情況要建立信息數(shù)據(jù)庫，省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在對各地監(jiān)督檢查情況進行督查時，將查閱各地的監(jiān)督檢查工作檔案和信息數(shù)據(jù)庫。

四、建立監(jiān)督檢查長效機制

（一）從2014年起建立正常的監(jiān)督檢查制度。在本次按照人社部函[2012]360號文件規(guī)定完成2009年至2011年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作后，各地要認(rèn)真總結(jié)，查找國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負責(zé)人薪酬監(jiān)督管理方面存在的問題，制定更加切合實際的監(jiān)管辦法，并從2014年起建立正常的國有企業(yè)工資總額及國有企業(yè)負責(zé)人薪酬監(jiān)督檢查機制，具體辦法另行制定。

（二）為加強對國有企業(yè)工資收入分配的依法監(jiān)管，確保國家有關(guān)國有企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行，根據(jù)省人民政府《關(guān)于印發(fā)省人民政府第三批行政審批事項取消項目的通知》（贛府發(fā)[2003]3號）和中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（贛發(fā)[2012]5號）等有關(guān)規(guī)定，各地要從2013年度開始，改進國有企業(yè)工資總額管理辦法,對各類國有企業(yè)全面實行工資總額預(yù)算管理,并加強對國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理。省屬各類國有企業(yè)的工資總額預(yù)算管理工作及國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理工作由省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省審計廳、省國資委共同監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障

（一）成立省國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省人力資源社會保障廳分管副廳長擔(dān)任，省財政廳、省審計廳、省國資委的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省審計廳、省國資委負責(zé)企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的處（室）負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。省國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負責(zé)對省屬國有及國有控股企業(yè)進行監(jiān)督檢查（其中，省國資委負責(zé)對所出資監(jiān)管企業(yè)進行監(jiān)督檢查）。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地所屬國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作。

（二）保障監(jiān)督檢查專項工作經(jīng)費。在實施國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作中，各地監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要委托具備條件的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機構(gòu)對確定的重點檢查企業(yè)進行專項審計，本項審計不得向企業(yè)收取任何費用，專項審計費用由各級監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承擔(dān)專項審計任務(wù)的社會中介機構(gòu)支付。專項審計費用及監(jiān)督檢查正常工作經(jīng)費，由同級財政予以保障。省級專項審計費用及監(jiān)督檢查正常工作經(jīng)費從省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排的省屬國有企業(yè)監(jiān)管經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。委托從事國有企業(yè)工資內(nèi)外收入專項審計的社會中介機構(gòu)的資格認(rèn)定、國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查專項審計費用標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法由省財政廳會省審計廳、省人力資源社會保障廳、省國資委另行商定。

省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0791-86386365，傳真：0791-86386376，聯(lián)系人：郭添紅、李浩

附表1：江西省國有及國有控股企業(yè)工資內(nèi)外收入分配情況監(jiān)督檢查表

附表2：江西省國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人薪酬分配情況監(jiān)督檢查表

江西省人力資源和社會保障廳

江西省財政廳

江西省審計廳　　 　

江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2013年1月11日